国资央企反腐败力度持续加大 护航国企高质量发展

深度关注 | 保驾护航国营企业高质量发展的

中央纪委国家监委网站 薛鹏

近日，中央纪委国家监委网站发布信息，央企9名管理者接纳纪律审查和监察调查。在这以前，已经有多种产品国有资本中央企业管理者集中化通告被抓。近年来，国有资本中央企业反腐幅度不断加大，释放出来深入推进治理国企行业腐坏，增加查办案件工作成效，严字当头、一严究竟的积极数据信号。

二十届中纪委二次党代会将国企列入反腐重点区域强化部署，注重果断清除风险和隐患大一点的专业性、系统化、地区性腐坏。各级纪检监察机关在推进重点区域集中整治、不断加大查办案件工作成效的前提下，坚持不懈一体推进不敢腐不能腐不想腐，将企业反腐同防风险、纠误差、挽损害、修绿色生态、强免疫力结合在一起，促进国企营造风清气正的良好氛围。

紧抓重点项目、材料采购、并购、国企改革等重要环节，严厉查处一批违纪国有企业管理工作人员

在集中化通告国有资本中央企业管理者接受审查调查状况的前提下，对于国营企业蛀木虫的个例通告不断进行，主要包括多位中管干部：2月8日，国家能源投资集团有限公司原党委委员、副总李金接受审查调查；4月5日，中国光大集团股份有限公司原党委书记、老总李晓鹏接受审查调查；6月25日，中国石油天然气集团有限责任公司原党组副书记、副总徐文荣接受审查调查；7月15日，中国光大集团股份有限公司原党委书记、老总唐双宁接受审查调查。

国资系统资产聚集、网络资源聚集，新闻记者梳理发现，被通告立案查处国有企业管理工作人员涉及到电力能源、钢材、粮食作物等诸多领域，违纪个人行为包含靠企吃企、关联方交易、设租寻租、内幕交易等。

2月17日，一场特殊的开庭审理在广西自治区柳州市开庭审理，柳州市国资公司、市属八大企业集团等有关单位85名党员领导干部在场旁边听，而审理的对象正是这些国企管理工作人员从前的老同行业：柳州市城市建设投资发展趋势投资有限公司原党委书记、老总吴运远。

吴运远作为国企的“关键少数”，常年在工程建设行业“靠企吃企”，数次违背正常的程序流程、弄虚作假，明招暗列入多位私营企业老总承揽工程项目提供协助，私收辛苦费数百万元。某些公司或者部门负责人对吴运远违反规定干预建筑项目采用毫无原则地惯着、顺从，领导班子内部控制缺乏促长其毫无顾虑的独断专行风格，给公司带来严重损失。

一样运用在重大项目建设上话语权搞“靠企吃企”、忽视企业招标投标等措施、给公司带来严重损失的，也有上海青浦绿色生态城建集团有限责任公司原经理吴妙生。5月23日，上海市崇明区委举办从严治党警示教育大会，点名道姓通告吴妙生等经典案例，注重坚持不懈搞好以案促改工作。

吴妙生为上海青浦绿色生态城建集团原经理，因涉嫌贪污罪被判6年5月。则在相关工作的30多年里，长期性进军项目建设管理行业，新项目涉及到本地许多惠民工程及办公场地。因为在重大工程项目的承发包上具有很大的话语权，吴妙生很自然地成为很多生意人“猎捕”目标。

在生意人老总一波波的“温暖”进攻下，吴妙生目空一切，将对方垂涎自身手里的权利当做爱情相处、兄弟情义，对“猎捕”者酒宴请来必来，并对所提出的承揽工程都是广结善缘。办案机关介绍说，吴妙生利用职务便利为范某等15名企业管理者在项目揽包、企业运营等多个方面给予帮助或服务承诺向其谋取私利，依次数次贪污受贿累计rmb243万元以及部分贵重的物品。

国有资产处置是广大人民的共同财富，不能容忍贪官污吏鲸吞蚕食。纪检监察机关把党的十八大以来不收敛不收手、狂妄自大者做为头等大事，紧抓重点项目、材料采购、并购、国企改革等重要环节，严厉查处一批典型案件。

5月12日，湖南省省纪委监委集中化通告8起“靠企吃企”经典案例。在其中有些是利用职务便利，可向下级单位责任人打招呼的方式，为请托人谋取私利，从这当中私收高额行贿；有些是为说情企业牟取暴利后，以别人股权代持的形式选购说情企业的原始股票，当做“身影公司股东”，从这当中变向贪污受贿；也有的是违反规定管理决策来投资，导致国有资产处置发生巨大损失风险等。5月30日，四川省纪委监委通告9起国资国企系统软件违纪经典案例。从违纪个人行为看，具体表现为违反规定管理决策、贪污贿赂、违背中央八项规定精神、违反规定从业营利活动、违反规定兼职取酬、违反规定干预干涉招标投标、玩忽职守等不良风气和腐败现象。

提升一体推进“三不腐”能力水平，促进国企以案促改、以案促治、以案促建

近些年，国营企业行业违纪个人行为日趋隐形变异，一些国企领导党员干部运用运营特性，用看起来正常的合规业务流程程序流程给违法犯罪活动穿着“背心”，技巧迭代升级，给查办案件增强了难度系数。

为提升一体推进“三不腐”能力水平，纪检监察机关借助“室组地”等体制整合优化多方面能量，坚持不懈勇于开拓、擅于抗争，全面提高专业素养，提升穿透力审查水平，鉴别“手套”，破译“网络防火墙”，解开影子公司、身影公司股东“合理合法外套”，惩处关联方交易、设租寻租、内幕交易等顽疾，果断消除侵吞国有资产的贪官污吏，深入分析国有资产处置巨大损失其背后的腐败现象。

湖北省省纪委监委3月份布署进行靠企吃企难题专项整治，创建“室企地”协同审理案件方式，关键依法查处在公司融资金融、改制重组、关联方交易、招投标、资产管理方面的腐败现象，为国营企业持续发展清淤保驾护航。湖南省省纪委监委制订《在省管企业开展靠企吃企问题专项整治的工作方案》，将关联方交易、设租寻租、骗取侵吞、“雁过拔毛”等问题列入治理关键，严厉打击“身影公司股东”“影子公司”“政商关系自动旋转门”等新兴腐败和潜在性腐坏。四川省纪委监委驻四川华西投资有限公司纪检监察组对驻在企业发生的亏本新项目逐一筛选，依照运营效益性亏本、决策性亏本、违纪类亏本三类开展分类处理。

在提升案件查办品质的与此同时，纪检监察机关源头治理、系统治理，坚持不懈“全链条管理方法”，推进以案为鉴、以案促改、以案促治，使严格惩处、标准权利、正确引导紧密联系、协同联动。

“对于领导人员干预干涉建筑项目等问题，城建集团党委会必须坚持集体领导规章制度，严格按照制度和程序流程做事。完善党委会领导成员权力运行制衡机制，有效溶解、合理配备权利。要专项检查工程建设行业廉政风险安全隐患，进一步完善监管机制，根据整治产生建筑项目标准运作常态化。”2022年12月23日，在吴运远被开除党籍、判处刑罚没多久，一封直取公司四大难题、注明四项推荐的纪检提议送往柳州市城建集团，要求其用心吸取吴运远严重违纪违法案的深刻教训，扎实推进以案促改工作。

对于实例暴露出来的难题监管系统漏洞，柳州市市纪委监委促进事发企业用心汲取教训、推进以案促改、清查廉政风险、完善内部控制体系，制订《市城建集团“一把手”权力清单和负面清单》，确立20项审核管理员权限和10个严禁事宜，修改完善“三重一大”管理决策等内部管理制度28项，进一步清除新项目监管里的“盲区”。

“国有资产处置网络资源得来不易，必须将一体推进‘三不腐’的发展理念贯彻始终，对焦案子显现出的问题，推进扩展具体指导有关部门、相关行业说清楚难题、讲明经验教训，堵塞漏洞、补短板，努力创造系统软件论治、源头治理。”上海崇明区纪委监委相关负责同志介绍说，在依法查处吴妙生案子后，本地纪检监察机关深入分析案子网络资源的教学作用，根据自己出境悔恨，让党员领导干部深入体会“周围人”变为“案人士”的沉重经验教训。对于案子暴露出来的问题短板，纪检监察机关紧紧围绕加强内部管理等多个方面明确提出纪检提议，助力公司规章制度逐步完善、应急管理体系不断提升。

从严治党推动确保企业高质量发展的，促进国企做强做优做大，更强服务国家

“截止到2023年4月，公司资产总额70.74亿人民币，负债率21.95%，公司再入正规并实现高质量发展。”前段时间，四川省明珠融资担保公司有限责任公司发布成绩表，伴随着扎实推进“以案促改”工作中、从源头上修补党内政治文化，公司发展被注入新的活力。

明珠融资担保公司科技有限公司成立于2007年11月，是经过四川省国资委批准设立的的国有制融资性担保公司，归属于四川省能投集团金泰企业。以往一段时间，以伯海斌、邱建朝、苟银明等明珠融资担保公司有限责任公司原领导成员为代表的腐坏工作人员，靠企吃企、谋私利，与部分私营企业管理者利益输送、内幕交易，受到破坏风险管控机制，使企业业务质量与公司品牌口碑河流日下。

根据企业违纪案子高发，造成严重国有资产流失等状况，四川省纪委监委应用“室组地”协同审理案件等形式，进一步加大案子整治力度，与此同时充分发挥从严治党引领和支撑作用，助推企业把党风廉政建设融进企业的管理，把党的绝对领导贯彻到企业各个方面，为企业发展挽留很多损害。

伯海斌担任过明珠融资担保公司有限责任公司党支书、老总，伯海斌案是四川省第一例“室组地”协同查处的案子。在四川省纪委监委第六纪检监察室的融洽带领下，泸州市市监委和省纪委监委驻省能投集团纪检监察组协同审查调查，根据追赃挽损，确定债务3.3亿人民币，挽留现钱150万余元，增加抵质押品使用价值6000万余元，强有力守卫了国有资产处置安全性。

应对好几个案子连续产生显现出的党的领导弱化、党的建设缺失、一把手“作风霸道”等诸多问题，四川能投集团党委会、省纪委监委驻能投集团纪检监察组坚持不懈“严”的主旋律坚定不移，紧抓“一把手”和领导成员等关键少数，深入分析严厉打击“靠企吃企”、权利设租寻租、关联方交易、内幕交易等诸多问题。继伯海斌后，对该领导干部邱建朝、苟银明及其他6名涉嫌诈骗工作人员给予惩处。对引起国有资产处置巨大损失其背后的义务进行全方位起底评定，理清37人义务并予以相对应解决。

通过深层次治理，明珠融资担保公司有限责任公司再次焕发新机，截止到2022年年末，企业主营业务收入、资产总额、纯利润各自提高6倍、15倍、53倍；经营规模由26.66亿人民币增长至316.96亿人民币，总体规模位居四川前三、全国第15位，较增资扩股前提高10倍。

纪检监察机关融合查处的核心案子，重视发觉类似公司的突出问题，同歩策划以案促改、促治、促建。坚持标本兼治、系统治理，进一步用对案件通报，催促不断贯彻落实纪检提议，推进治理整顿，完善制度建设，堵住管控系统漏洞。融合典型案件拍照纪实片、刊印忏悔录，扎扎实实开展警示教育，激发党员机关人员举一反三、以此为戒。