一项人事任命在欧盟引发轩然大波

日前，欧洲委员会宣布任命美国前反垄断法高官、斯坦福大学专家教授菲奥娜·斯金斯·莫顿出任欧盟国家市场竞争总司首席经济学家。这一人事任命激发欧盟国家近些年少见的内部结构异议，被《南德意志报》形容为引起了“强烈抗议”“暴乱”，法国总统马克龙、欧洲议会关键议会党团等都表示不满，市场竞争总司总厅长因此只能在欧洲议会公布接纳咨询。这事最后以莫顿积极公布舍弃任职而告一段落。

多名专家教授接受报志愿采访时表示，欧盟机构任职非欧盟国家籍人员出任高级官员可谓是咄咄怪事。要记住，一个普通的非欧盟国家国藉的人群假如想要在欧盟国家地区学生就业，顾主都需要给予“为何这个岗位欧盟国家人员胜任不了”的原因，论其可以对欧洲经济与市场造成影响之间的竞争总司首席经济学家一职。

和能力不相干，与国藉相关

在欧盟的重要架构设计中，欧洲委员会是欧盟国家所设执行器，承担执行欧盟国家公约和欧洲理事会做出的决策。做为欧洲委员会下设机构，市场竞争总司承担欧盟国家竞争法的落实，并和会员国市场竞争主管机构协作实行欧盟国家市场竞争标准，维护保养欧盟国家统一市场。

对外经贸大学法国经济研究中心主任赵永升详细介绍，做为欧盟国家监督机构，市场竞争总司的开设目的是融洽会员国间的经济活动，由于会员国中间许多相关法律法规并不一致，各行其是。伴随着国内外形势发展趋势，尤其是受欧洲债务危机、金融风暴及其新冠肺炎疫情的影响，它管控关键慢慢转为外界，美企是其重视的目标之一。

上海外国语大学上海市全球经济治理与区域国别研究院欧洲研究责任人胡春春强调，莫顿的职业素养不容置疑，她的确是11名竞争对手中最优秀的候选人。可是这个职位的工作任务之一是参加欧盟国家对大中型科技平台公司的监督和《数字市场法案》的落实，而莫顿曾曾担任亚马逊平台、苹果公司、微软公司等国外大中型高科技企业的咨询顾问，这些公司都是属于欧盟国家重点监控的对象。尽管依照分配，莫顿在三年任职期的前几年不可解决与其说以前就职的企业有关事务，但依然存有利益输送之嫌。特别是据悉，莫顿在2020年早已由于利益输送得到过斥责：她在和他人合写几篇对于谷歌搜索和推特的反垄断法文章内容时，并没有表明自己曾对苹果和亚马逊平台工作中。

此次莫顿任职一事让西方人觉得无法受到，还需要放到美欧科技竞争日趋猛烈的环境中来说。北京外国语大学北京外交学院专家教授孙建进详细介绍，现阶段欧洲地区在国际科技市场中并处于劣势，仅仅在燃油汽车、工业制造业等设计部门占有一席之地，在人工智能、云计算技术、半导体材料、5G互联网、量子科技等前沿技术中没有紧跟中国美国日特别是国外的脚步。欧盟国家积极主动谋取科技战略独立，培养欧洲高新科技总冠军公司，其中一项对策便是在反垄断政策下功夫。2021年11月，欧盟委员会颁布《适应新挑战的新竞争政策》，明确提出改动反垄断政策构想，认为强化对谷歌搜索等国外大佬公司的牵制，以增强欧洲地区单一市场管理体系韧性和活力。欧盟国家近些年带动的大数据应用标准关键是为了管束美企，如果在苹果和谷歌搜索为代表互联网巨头。基于此，任职莫顿出任欧盟国家重要反垄断法岗位引起轰动彻底在意料之中。

“抵制任职莫顿一事，代表性实际意义巨大。”赵永升强调，科技技术飞速发展促使管控具体内容越来越日益繁杂，超过领导者的认识范畴。在这一发展中，许多管控具体内容并不是非此即彼的，反而是处在黑色地带，因而，莫顿的岗位虽然没有参与决策，但其调查报告与建议在所难免对管理决策造成影响。更为关键的是，尽管欧美国家中间学术组织工作人员沟通交流经常，可是欧盟机构任职非欧盟国家籍人员出任高级官员是从未有过的，欧盟国家开不了此例子，这驳回国外立即干预欧盟国家政府决策的初始测试。

是“发展战略独立”，或是对美依靠？

在此次抵制的浪潮当中，法国的更为猛烈。法国若干名科长最先在推特上刁难，美国总统法国马克龙也出来立即表示不满。法国马克龙表明：“西方人需要发展欧洲地区专业技能，有着发展战略管理权，但在此之前必须要先有着观念管理权。”这可以说说出了抵制莫顿任职的多方面缘由。

浙江师范大学边境研究所特聘研究员盖琳表明，美国对中国欧洲危害不可动摇且错综复杂，欧盟国家完成“发展战略独立”存在诸多考验。近十多年来，欧盟国家对美国的大型企业，如微软公司、可口可乐公司、亚马逊平台、推特、谷歌搜索等不断开展反垄断调查，彼此争锋相对。在这种情况下，如果给外国人担任欧盟国家重要反垄断法岗位，这么欧盟国家将难以保证“发展战略独立”。因而，法国抵制是基于对欧盟国家追寻“发展战略独立”聪明且理智的考虑。

中国社会科学院欧洲地区所助理研究员徐若杰表示，一方面，法国的持续戴高乐当政至今对美国立即干预欧盟国家事项的当心和遏制，向美国与世界确立传出“欧盟国家归属于西方人”的积极政冶数据信号，从根源上抵制美国直接干预欧盟国家事项的很有可能，为此说明对保卫欧洲地区“发展战略独立”决心；另一方面，作为一种政冶姿势，法国马克龙借此机会向大众宣称了法国的做为欧洲一体化“汽车发动机”和“的核心力量”，对欧洲共同体事务管理具备关键性知名度。

四川大学国外研究中心主任陈长宁区觉得，法国的等欧盟国家抵制这事的主要原因是，欧盟国家不肯再次幼稚地看待国外日趋极端贸易保护主义和保护主义。反垄断法制度性的关键在于推动销售市场公平交易以保障顾客褔利，但世界各国在行政执法上对“公平交易”和“顾客褔利”的认知充斥着矛盾。法国马克龙何尝不了解美国喊着“公平交易”幌子执行“经济战”打击竞争对手招数？国外更是以“反腐”为名扣留法国阿尔斯通公司管理层皮耶鲁齐，将其作为“人质事件”来猎捕阿尔斯通公司世界领先的加热炉业务流程。2014年8月，法国马克龙出任法国的经济部长，任职期间出现了美国通用电气对阿尔斯通主要业务的“强制性回收”。美政府滥施封禁打击，协助跨国公司“吞掉”关键竞争者难道说有益于“公平交易”？同样，美政府不遗余力的清除华为公司参加欧洲地区行业竞争，莫非是为促进“顾客褔利”？在这样的背景下，虽然莫顿的业务能力获得群众肯定，但欧盟国家任职“美国科技巨头前咨询顾问”来给欧盟国家管控美国科技巨头免不了遭受怀疑。

徐若杰表示，值得注意的是，法国马克龙的否定导致了国际社会的高度关注，也使法国的背负着很大的压力。将来两个难题可能会对欧洲议会产生困惑：一是在持续向国外说“不”的前提下，怎样不断抵住来自美国的外交关系工作压力及乃至可能发生的对于法国的的外交反击和报仇；二是法国的在发展战略资源是有限的的情形下，怎样继续发挥对欧盟国家发展战略主体性建设中的带动作用，按实际的相关政策考试成绩保持增强别的欧盟国家对“法德枢轴”指引下欧洲一体化的自信。

胡春春特别指出，从欧盟国家内部反映来说，必须关心的是什么欧洲地区能量适用或者是不抵制这一人事调整？在欧洲议会关键议会党团联名鞋强烈抗议时，德国绿党并没有签定，觉得莫顿的国藉从来都不是探讨的具体内容。出任欧盟委员会主席的意大利人冯德莱恩也成了质疑的目标，她和拜登政府太频繁之间的互动引起了一部分欧盟国家强烈不满，一些国家期待欧盟国家在包含中欧关系等在内的对外文化交流层面尽可能和美国维持一定距离。

（报志愿北京市7月21日电 本报讯记者 曹元龙 报志愿报道员 于泽乾）（由来：光辉日报）