当尹锡悦拒绝“向朝鲜送东西”

尹锡悦的“统一部新政策”

《中国新闻周刊》新闻记者：曹然

多见2023.7.17总第1100期《中国新闻周刊》杂志期刊

朝鲜韩国美俄关系不断完善之时，韩国国会内核心朝韩关系相关工作的统一部，忽然遭受21世纪至今最复杂多变的危机。

6月底，韩国领导人尹锡悦候选人诚实守信女子大学政冶外交系专家教授金暎浩为新一任统一科长官。同时期，尹锡悦又各自任职“外界人员”文胜铉、金秀京为统一部次官和美国总统室统一文秘，韩国国会对朝新领导阶层到此彻底交替。

韩《东亚日报》引用内部人员的话来说，现阶段统一部“人人自危”，对单位发展前途丧失信心。上年5月尹锡悦一上台，市政府对朝现行政策全方位转为抵抗，统一部似乎是仅有的战略伙伴关系维持者。尹锡悦政府部门的第一位统一科长权宁世在就职演讲里注重“没有理由与北朝鲜进行合作”，一度被很多人视作半岛局势仍然可控的重要数据信号。

但一年多至今，统一部及尹锡悦团队里的“对朝理性派”一再边缘化，无法阻拦朝韩关系往下坠、半岛局势焦虑不安化。现如今，公布新科长候选人时，尹锡悦称统一部以往一直饰演“对朝援助部”的人物角色，“将来不可这般下来，解决职责进行调整”。金暎浩在取得科长候选人后的第一时间，都没有如权宁世那般表态发言想要对朝触碰，反倒注重“将采用讲原则对朝现行政策”。在野党共同民主党从此斥责，新科长将导致统一部变成“统一毁坏部”。

21世纪至今，韩国国会对朝现行政策不断的进步、传统势力更替当政时都面临着曲折，但统一部、国情院等参加朝韩触碰的关键所在单位，非常少遭受政权更替危害，不断涌现徐薰、千海成等一批获得跨民主党任用的对朝“使者”。在金暎浩等统一部新领导阶层任职表态后，“比文在寅和朴槿惠更强战”的尹锡悦政府部门，真的可以抛下最主要的对朝触碰方式，断决半岛花园危机的“回过头之途”吗？

“由左拐右”的统一科长

7月3日，尹锡悦与文胜铉等12位新一任次官进晚餐。她在宴上表明，这届政府部门抵制搞“圈子”，诸位新一任高级官员也需要“勇于抵抗圈子”。但是，自就职美国总统至今，尹锡悦的外交、安全保卫、统一现行政策团队自始至终局限性在与这有同学、朋友之谊的“圈子”中，新一任统一科长提名人选金暎浩也是如此。

今年已经64岁金暎浩1982年毕业院校首尔大学社科院外交系，和尹锡悦本人及其上一任统一科长权宁世是与此同时在学校前晚辈。尹锡悦政府部门外交部部长朴振、前男友我国安全保卫事务长金圣翰是金暎浩的师兄；新一任统一部次官文胜铉乃是金暎浩的同学。

那时，尹锡悦在学校参加相关“光州事件”的仿真审理，主张被判当时任职美国总统全斗焕无期，出名校园内，并由此耽误九年才最终报考地方检察官。金暎浩都是校内的激进派杰出人物。在当今统一部官方网站首页的介绍中，金暎浩1982年到1990年间的简历是空缺。《朝鲜日报》公布称，那时候金暎浩在一家人文社科类出版社“前苏联共产主义社会哲学思想”一类的书，因违反反间谍一度坐牢10月。

上个世纪90年代开始，金暎浩负笈国外，科学研究大国关系及美国外交政策，兴趣爱好转为抗美援朝战争其背后的博奕，依次于波士顿大学及弗吉尼亚大学获研究生、博士研究生。同时期，权宁世在美国哈佛大学密特朗政府管理学院获研究生学位，朴振亦从哈佛毕业。三人都在本世纪初回国之后投身于政冶。最开始，金暎浩仅出任外交关系与食品部咨询顾问一类人物角色，与同在该部就职的国际关系权威专家金圣翰、德弘利孝等认识。

伴随着文在寅、朴槿惠领导者的保守政府依次登台，作为对华政策咨询顾问的朴振、金圣翰、权宁世等均获得高端岗位，金暎浩和德弘利孝则担任清瓦台统一现行政策文秘和对华政策文秘。与他们一起在总理身旁就职的，也有职业类型军人出身清瓦台安全保卫现行政策文秘李钟燮。

一个紧紧围绕反对党产生的外交、安全保卫、统一现行政策团队从此基本上“集齐”。2021年6月，无参政工作经验的尹锡悦公布竞选美国总统后，最先将金圣翰、朴振和权宁世征募到管理团队做为“外交关系安全保卫家教老师”。尹锡悦一上台，三人各自获任我国安全保卫事务长、外交部部长和统一科长。德弘利孝成为我国安全保卫室第一次长，李钟燮则担任国防部部长。

比较之下，金暎浩最开始仅出任每个季度开一次会、推动统一政策改革的统一部将来策划联合会人大委员长。近年来，伴随着认为相对性理智地制定对朝、中国外交政策的金圣翰革职，权宁世又表达期待在明年国会选举前返回议院充分发挥，尹锡悦政府部门外交关系安全保卫高层住宅发生好几个岗位空缺，金暎浩“更进一步”仅仅是时间的问题。

值得关注的是，金暎浩在上述情况反对党外交关系安全保卫关键团队中相对性“边沿”状态，和他的本人观点相关。金圣翰、权宁世等仅仅是趋向传统阵营专业化高官及政治家，而金暎浩乃是这一群首尔大学同学中唯一一位韩“新左翼”读书人意味着。

金暎浩获得候选人后，社会媒体批评者翻出来它的众多不正当言论：为日本二战时期强征劳动力“漂白”，斥责韩最高人民法院深陷“反日单边主义”；说韩民主建设以前的几回关键群众造反是“赤红叛变”，2017年朴槿惠下野都是“给刷新制度的阵营铺红地毯得到的结果”；批判朝韩领导人员历年来会面，声称“仅有金正恩政党被击倒，统一之途才能打开”；说韩国部署萨德不必考虑到我国的念头，最好是还需要引进核弹……

金暎浩的观念是怎样“右拐”的？成均馆大学专家教授金日英等人研究表明，所说“新左翼”专业知识人群，要在韩完成我国多极化，金大中、卢武铉等发展势力代表者当政后，从原来的青年运动“志同道合者”分裂而来的。他们的转为即是基于对早些年活动思考，都是害怕于发展、传统能量不均衡会把韩引到另一条“歧途”。

在国外上学期内公开发表毕业论文里，金暎浩早已形成了一套一个新的价值观念逻辑性。他们通过对大国关系中“微信”等多种因素的探索，坚信韩美日是名副其实的联盟，美国会关键时刻确保韩国安全性。因而，韩美日三方联盟是保障东北亚地区持续稳定重要法决，而发展势力“对朝绥靖”、对华贸易友善及其“反日”的政策方针，不益于韩未来的发展。

上个世纪90年代回国后，金暎浩迅速变成最著名的新左翼人群“新光”的负责人，并参加声势浩大的“取代教材”撰写工作中，想从思想根源上更改韩年轻一代。这群人的代表性意识，一是消除二战前后左右日本国殖民对朝鲜韩国的损害，将它装饰为北朝鲜“自行”“文明行为”发展趋势的时期；二是注重韩国首尔政党是半岛花园“唯一的合法政府”，进而消除朝韩官方网签约合作正当行为。

2018年以后，为扩张新左翼在年轻人里的影响力，金暎浩仍在视频网站上长期性制做《金暎浩教授谈世界》系列产品综艺节目。他得到统一科长候选人后，这档节目栏目已无法打开。在这以前，其定阅量达到23万，称得上韩国新左翼专家学者中深受网友青睐的“网络红人”。

“独断专行”的检查官政冶

金暎浩以其观点过度激进派，并不是遭受传统式反对党思想家的热捧。文在寅的老对头、传统势力原领导者洪准杓就曾经已经确定，自身跟新左翼并不是志同道合者。也正因如此，他获得候选人令一些行业人士觉得无法理解：持续下降、更新民主建设至今“同时期最少得票率”的社情民意调查结论，为什么无法促进尹锡悦开展更具有多元性的人事改革，反倒是一些中左翼人员退出政治舞台，金暎浩这样比较极端角色获得器重？

韩中间派新闻媒体《韩民族日报》7月4日刊登编委会主任权泰浩的评论性文章公布，不仅仅是在野党，当政的传统势力内也有一些组员对尹锡悦团队“极右化”感到不安。但是，没有人能阻拦尹锡悦，由于这名从未有过的检察总长出身美国总统，“将检查官(风格)带进了美国总统岗位”。

具体来说，出任检查官阶段养成的好习惯“独断专行”习惯性，让尹锡悦在管理层拥有“59min”的外号，喻指我从不给别人讲话时长。对比政治世家出身朴槿惠，尹锡悦也被传统势力内部结构觉得更为“低俗与有攻击能力”。这使得一般专业人员无法或抵触与其说沟通交流，除了一些与他存有坚固信任感的个别人。

韩政治极化、圈层化等根本原因也不能忽视，朴槿惠、文在寅当政阶段的“政冶雅致”，在2022年美国总统选战期内已烟消云散。并不是尹锡悦“发生变化”，反而是韩选举人挑选了快这般个性化的美国总统。

除开金暎浩，与他同时期获得破格提拔、被选为尹锡悦的美国总统统一秘书官的金秀京是另一个尹锡悦政府部门“新精英”的案例。这名斯坦福大学社会学博士毕业年青专家学者，是金暎浩、尹锡悦的首尔大学同学。她既不是研究领域卓有成就的名誉教授，也未曾在政府机构出任高级官员。

金秀京最开始以科学研究“在全球移民时期确保韩民族意识”及“北朝鲜侵犯人权”而著名，参加编写过好几份朝鲜人权行业报告。近年来，她根据自己早些年从业新闻报导的遭遇，再凭着活泼可爱的形象言谈举止，跃居为韩最热门的反对党电视机时事评论员之一。近年来，金秀京紧随尹锡悦的脚步，一会儿斥责在野党党首李在明理应舍弃立法委员豁免权束手“绳之以法”，一会儿赞誉尹锡悦改进韩日关系决策有益于子孙后代。

除此之外，尹锡悦此次拟任的12位政府机构次官中，5位均由它的秘书官调任。自然，美国总统室高官对外宣传解释就是，这也是“为了获取当政第二年改革创新的驱动力，必须更加了解美国总统整治哲学思想得人进到各处，加强组织领导”。

“统一毁坏部”？

依据《政府组织法》的相关规定，创立于1969年的韩国国会统一部，一直承担“统一及南北对话、沟通交流、协作、人道援助有关政策的确立，剖析朝鲜局势，统一教育宣传推广，以及他与统一有关的相关事宜”。在韩国国会交替中，统一部所面临的实际政策变化并不罕见。但是现在，尹锡悦政府部门的变革，偏向统一部不可或缺的逻辑框架。

在卢武铉政府部门曾担任统一部长职务的李钟奭曾向《中国新闻周刊》追忆统一部工作中的原则。他强调，朝韩“是兄弟，并且也相互之间憎恨最深刻的对手”，所以一些实际协议书、服务承诺履行时长都特别长。那如果维持触碰，大部分服务承诺最后能获得贯彻落实，“例如南北韩官方网间的相处和互动，离散变量家人的团圆，及其金融领域的沟通”。

“在全球场合谈判桌，你永远也不很有可能100%信赖谈判对手，一些猜疑是在所难免的。最主要的是，要结构一种有利于多方作出优良服务承诺的气氛和体制。”他说道。

李钟奭还提到，所说“对北输款”的无偿援助并不是单边的。“支援得到的结果，是南北方之间的国防焦虑不安僵持获得了减轻，朝鲜韩国擦枪走火的危险性大大降低，从而为韩国的经济发展提供标准和机遇。”在他看来，无论半岛花园里外形势产生什么样的变化，触碰现行政策始终都是“大一点的景象”，“这一政策的中心思想，在任何时候也不会更改”。

恰好是在这种逻辑性下，多名统一部、国情院对朝触碰组织专业高官，变成跨民主党的“使者”。金大中、卢武铉派到汉城会面安倍晋太郎的情报组织高官徐薰，在文在寅、朴槿惠政府部门升职至国情院次官，还在文在寅当政后再次升职基本国情医生、我国安全保卫事务长。文在寅、朴槿惠器重对朝谈判代表千海成，还在文在寅任内升职统一部次官，逐步成为2018年朝韩领导人会晤的“关键先生”。

但是现在，尹锡悦要变化的或许是“大一点的景象”。候选人金暎浩担任统一部长的与此同时，针对统一部必须怎样改革创新，尹锡悦提出了实际标示。他把前政府部门以会话和交流为主要内容的统一现行政策界定为“毫无原则”和“向北朝鲜送东西”。美国总统室高官对韩媒表露，这个说法或是“下降调门的”，统一部将来的实际职责将专注于分析与解决北朝鲜趋势及其解决“朝鲜人权难题”，他们的工作的关键，是“无法对朝鲜的叫嚣置身事外、只盼会话”。

尹锡悦的“统一部新政策”早已有眉目。在今年的3月，尹锡悦标示统一部“当北朝鲜推动其核计划时，没有给她们1韩币(的支援)”。6月，统一部向韩国首尔中间地区法院诉讼朝鲜政府，需要对方赔付2020年摧毁开城工业园区内朝韩联络办公室大厦给韩国所造成的447万美元(约合人民币2.5亿人民币)损害。现阶段此案已经被分派民事诉讼仲裁庭案件审理。

分析指出，有代表性的“对朝理赔”是统一部将来的关键职责，韩国将以此为由促进国际性对朝封禁。统一部在今年的初次对外开放发售《朝鲜人权报告》韩文版和英语版，向世界各国各种组织派发超出1500份，主要是基于相同的目地。另一方面，统一部已经开始全面体检集团旗下的朝韩触碰沟通交流组织。7月4日，统一部规定开城工业园区援助大财团和南北方交流与合作援助研究会，依照新减少的预算调整机构营销方案。

还有不具名的统一部员工对朝鲜日报表明，现阶段的改革创新 “要求的是统一部改变职责、做事方法及其观念”。韩《东亚日报》强调，每每半岛局势焦虑不安，都有斥责统一部的立场。但这一次，“一直以来为韩朝关系做出贡献的统一部，觉得它们的存在自身遭到否认”。对外开放，一位前男友统一科长根据韩媒质询问道：“如果一个高喊打倒金正恩政党、否定日本国强征劳工问题得人变成统一科长，他的说辞能够引起半岛花园利益相关方的共鸣点吗？”

“再次触碰北朝鲜”

受到破坏的沟通的方式不仅仅是统一部。上年8月至今，文在寅政府部门两任基本国情医生徐薰、朴智元都由于对朝工作中遭受办案人调研提起诉讼。文在寅在办案人报请拘捕徐薰后的第一时间发出声明，称有关调研是“拿安全隐患作为权力斗争专用工具，踩踏长期性为网络安全工作献身的公务人员自尊心”。

这并不是朴智元第一次由于对朝工作中“被害”。了解朴智块的清瓦台前国政经营室厅长权起植对《中国新闻周刊》详细介绍，朴智元年轻时候在国外做生意，因而是一个很富有创造力的谈判高手，她在金大中当政阶段“同韩国人商谈时，也与生意人一样”。也正是因为服务承诺对朝无偿援助，朴智元因“向北方输款”罪名被接任政府部门拘押，但朝方一直保持对于他的信赖。这一条方式最后成为2018年文在寅政府部门得到和北方地区会话的根源。

针对韩国国会的结构转变，北朝鲜也进行了强势反映。7月1日，就朝鲜的“老友”、韩国现代集团会生玄贞恩期待访朝哀悼逝世前会生郑梦宪过世20周年纪念，朝鲜外务省厅长金成日发表谈话，表明朝方不经意考虑到准许一切日本人入关。韩国统一部新闻发言人具炳衫直言，此次表态发言十分罕见。剖析多觉得，这也是北朝鲜意识到了尹锡悦政府部门任内半岛花园关联几无转圜余地，因此释放出来“时下无须开展任何理由触碰”信号。

但是，尹锡悦政府部门是不是彻底没给朝韩会话留有空间？在如今的对朝现行政策高层住宅中，处在“未尾”但实际上承担统一部日常工作是指新一任次官、刚辞去驻泰国的使者的文胜铉。他曾担任中国外交部北美地区局长，三次巡察美国华盛顿，还曾在伊朗融洽美韩军事协作，其儿子和女儿都在美国打工，是一位最典型的亲美派职业外交官。

尽管没有对朝工作经验，但文胜铉对朝鲜的表态发言一向相对性抑制。离去泰国的前，他接纳本地记者采访，当被问及尹锡悦政府部门对朝现行政策是否和文在寅完全不一样，文胜铉说“我觉得并不是这样，在其中仍有些相似，朝韩间的难题，需要通过外交关系和友谊方式解决”。他说道，韩需要更多时间及国际社会的合作，以“再次触碰(re-engage)北朝鲜”。这名态度和蔼的外交人员曾回忆说，他之所以要成为外交人员，是因为“习惯在不一样政治势力中间寻找让步”。

得到统一科长候选人前夜，金暎浩在6月的一次公布主题活动之中向媒体阐述了自身最新半岛花园发展观。他没再谈“击倒金正恩政党”或“布署核弹”等“非政府组织观点”。反过来，他说道，韩将再接再厉与北朝鲜会话，并加强和美国同盟。“韩一直尝试伸出援助之手，虽然北朝鲜都还没伸出手来。”

《中国新闻周刊》2023年第26期

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