让母亲河水清鱼跃（法治头条）

浙江省东阳市公安机关、交通出行、市场管理等相关部门稽查人员进行休鱼执法监督巡查。
胡肖飞摄（人民视觉）

湖北省宜昌市猇亭区湘江指路明灯城市广场水清岸绿、风景优美。
王 耿摄（人民视觉）

早晨，伴随一阵急促马达声，在重庆市北碚区嘉陵江畔的澄江渡头，护鱼工罗玖明熟练安全驾驶行政执法巡逻艇，逐渐了一天的江水巡查。

为了能让母亲河轻徭薄赋、修补其生态环境保护，中共中央、国务院令做出长江十年禁渔的决策部署。2020年1月1日起，长江中下游的332个保护区和水产种质资源自然保护区明文禁止生产经营性打捞；2021年1月1日起，长江下游关键海域十年禁渔全面开展。

依据中共中央、国务院令布署，国家公安部机构长江中下游15省（市）公安部门和长航公安行政机关自2020年7月1日至2023年6月30日，持续开展3年严厉打击长江中下游非法捕捞违法犯罪专项整治（通称“长江禁渔”专项整治）。

“长江禁渔”专项整治开展以来，总计破获涉渔刑事案2数万起，抓获犯罪嫌疑人3.4数万人，长江中下游规模化非法捕捞犯罪行为获得有效控制。

曾当上20很多年渔夫的罗玖明，自打长江禁渔以后就“改行”成为一名护鱼人。他说道，与刚“改行”后的繁忙对比，现如今这一片海域的非法捕捞个人行为越来越低。

以打促禁，依法处理非法捕捞违法犯罪

潜水衣、防鲨枪、皮筏艇……此前，重庆市公安局北碚区大队食药环支队破获一起非法捕捞案，破获许多犯罪工具。

“难道是有人非法捕捞海产品？”在今年的1月，北碚区公安局公安民警辛正立在工作上发觉一条疑是非法捕捞案件线索。接到案件线索后，重庆市公安局“长江禁渔”专项整治公司办公室随后机构干练警务人员深入调查。

公安民警多次往返于重庆各地，对很多有关数据进行判断，摸排出来一个以张某某、吴某某为代表的非法捕捞犯罪分子。

重案组安排人员持续数天对犯案流域开展蹲点，摸透犯案规律性，开展集中抓捕行动，当场抓获犯罪嫌疑人14人，收交渔获物200余千克，扣留潜水衣等犯罪工具。

重案组联络重庆大学水产资源自然环境研究中心的权威专家对该案渔获物进行核查。立即固定证据后，北碚区公安局联合区农业农村委，在区检察院人员和警风监察员的监管陪同下，将活下来的江团鱼、尖口铜鱼等皈依。

“该团伙反侦查意识强，作案手段技术专业，数次潜泳应用电除专用工具执行非法捕捞。”北碚区公安局“长江禁渔”专项整治办公厅主任刘小松详细介绍，该团伙非法捕捞犯罪行为涉及到“捕、运、销”全环节，打捞的渔获物被倒卖至好几个海产品店面及餐饮店。

国家公安部学习情况后，将此案定为部督项目重点推进，布署有关省份同歩跟踪，全环节深挖彻查。根据国家公安部统一部署，重庆市等地区公安部门扩展判断、串并扩线出长江中下游部分地区共2400余名涉及到深潜电捕鱼有关案件线索。

“深潜电捕鱼隐秘性强、人员流动性大、违法盈利丰富，一次犯案所得的渔获物动则不计其数斤，非法工作人员受利益驱动以身试法。”重庆市公安局“长江禁渔”专项整治办公室副主任、环境保护大队队长黄志胜说，该项目现阶段共抓获嫌疑人113人，当场破获渔获物600余千克，取得成功砍断跨渝黔桂三地的“捕、运、销”非法捕捞传动链条。

公安部治安管理局有关负责人表示，公安部门始终坚持打促禁，把严厉打击重心放在窝藏罪、跨地域跨河段违法犯罪、新型犯罪等多个方面，超强力行动、全力以赴提升，持续保持对非法捕捞违法犯罪髙压严查趋势。

立体式防治，构建“害怕捕、不可以捕、不愿捕”的浓厚氛围

“团伙作案的案子减少了，肆无忌惮打捞的减少了，牟取暴利性非法捕捞减少了。”谈起这些年的长江禁渔工作中，长航公安上海市大队刑侦支队副支队长喻欣说。“了解休鱼的人多，水里的鱼得多。”一位上海市民说。

长江禁渔所带来的“少”与“多”，与提升治安巡逻、宣传教育紧密联系。专项整治至今，很多世世代代捕鱼的退捕渔夫，对长江禁渔工作中有了新的认识。如今他不仅自己不能前去打捞，还特地开展休鱼宣传策划。

记者跟随长航公安上海市大队的巡逻艇在江水里看到，主航道上往来账户船舶繁忙，在吴淞口港池，许多船舶等待港口装卸货物。

“大家着力构建系统化治安巡逻布局，对于管辖区海域保护区多、涉渔案子高发的特性，在长江上海市段中下游海域加设监测站，实际工作中强化对自然保护区附近海域巡查，对货运物流船只带上违反规定钓具等情形进行系统性查验，然后进行主题教育。”长航公安上海市大队团政委蒋剑详细介绍，根据突显治理整顿，提升打防管控一体化搭建，促进群防群治工作常态化长效化，建立多元化参加、共建共治共享工作体系。

现代信息技术应用，促进休鱼相关工作的不断正常运转。依靠长江入海口综合信息服务系统软件，长航公安上海市大队能够实时掌握辖区的船舶的出航或停留状况。近些年，长航公安上海市大队在以往“人、车、船”治安巡逻的前提下，重视安防，以案子多发海域、沿岸地区、滩涂地等作为关键，选用“常态化+高峰期”结合的治安巡逻方式，全方位动态性把握海域趋势，完成多样化、系统化治安巡逻。

国家公安部依次下发公安部门进一步服务保证长三角城市群高质量发展建议、提升河道海域社会治安防控工作计划；具体指导在关键海域布建智能感知系统机器设备，等重点海域执行系统化防治；带头进行涉渔100天走访活动，在临江关键海域、场地等贴到休鱼警告宣传海报图片，构建“害怕捕、不可以捕、不愿捕”的浓厚氛围……公安部门坚持不懈立体式防治，挤压成型违法犯罪室内空间，不断提高平时监管效率，筑起休鱼防御。

协调联动，不断提高环境整治、系统治理协力

湖北省荆州市地区有长江黄金水道483千米、湘江故道93千米，22个水生物自然保护区，水产资源丰富多彩。长江十年禁渔开展以来，长江里的珍稀物种江豚出现的频率大幅增加。

“有人陈家台村长江航道内电捕鱼。”荆州市公安县派出所埠河公安民警收到市民举报后立即赶到现场，发觉长江航道正中间疑是有些人安全驾驶小帆船非法捕鱼，但公安局并没有巡查船舶，民警迅速联络长航公安荆州市大队要求船舶支援。长航公安民警迅速乘船到达现场，协作将犯罪嫌疑人抓捕。

2021年4月，国家公安部在武汉举办公安部门服务保证长三角城市群高质量发展的工作推进会，机构长江中、中、中下游省（市）公安部门与长航公安行政机关签署地区警务合作协议书，以湘江主干线为牵引带，打造出了“一线带三圈”的长江公安一体化协作新机遇，将长航公安行政机关垂管和海上行政执法优点，和地方公安机关属地和侦察区位优势紧密结合，产生“1+1＞2”的协调联动、合成作战优点。在其中，以长江大保护为突破口，荆州市公安局与长航公安荆州市大队协同查办非法捕捞案子13起。

在今年的3月，浙江省嘉善县渔政部门破获一起非法捕捞海产品案，因为渔获物总数已超刑事案件立案规范，是指通过行刑衔接体制，迅速将案件移交给上海公安局上海青浦大队查办。

“青浦公安大队海上社会治安公安局稳步发展跨地域部门协作联勤联动，以严厉打击非法捕捞违法犯罪为突破口，综合上海市、嘉兴平湖等地区公安机关、渔政执法能量，贯彻落实情报信息案件线索分享、协作严厉打击治理、统一行政执法要求等工作方案。”上海公安局边防站和港航公安局有关负责人介绍。

重庆市与川鄂湘黔4省签署交界处海域共治协议书，市区各县市区各个部门完善行政执法合作制度，完工好几个省界渔政工作平台、长江禁渔公安联系室，产生上中下游、左右岸、干支流联勤联动体制；上海公安大力加强长三角区域警务合作，积极协调人民法院、检察系统、农委会、市场管理、海警等相关部门，一同签定提升长江中下游上海市段渔业资源保护合作相关工作的记事本……

“公安部门大力加强同涉江行政管理部门连动相互配合，提高处决、公安部队、地区、江地间的连动合作，将执法监管、排查整治和三打击一整治工作中紧密结合，不断提高环境整治、系统治理协力，充分运用生成作战效能。”公安部治安管理局相关负责人说，下一步，公安机关将以深化推进“安全湘江”行为为突破口，持续保持严厉打击非法捕捞违法犯罪高压态势，深入开展休鱼宣传教育活动，保证休鱼禁捕工作中常态长效，为共抓大保护、促进长三角城市群高质量发展的服务保障。（本报讯记者 亓玉昆）

排版设计：沈亦伶

记者手记

公众监督  务实创新

嘉陵江畔，渔夫“改行”变成护鱼员；荆州市流域，江豚成群结队重现；吴淞口，水清岸绿绿色生态怡人……

顺着奔涌湘江波涛滚滚，出现于长江母亲河河段的一幕幕，说明了进行“长江禁渔”至今的明显转变：不但鱼类增多了，水体好了很多，也让更多的人意识到，长江禁渔，维护的不只是鱼，或是推动长江大保护和坚持绿色发展的重要途径。

进行“十年禁渔”，禁的是渔、难题是人类。公安部门进行“长江禁渔”专项整治，重拳打击非法捕捞违法犯罪，用身边事教育培训周围人，既强有力惩处了非法工作人员的违法犯罪活动，也正确引导人民群众不断提升绿色生态防范意识和法治观念。为了保证退捕渔民上岸后下岗再就业，临江省区积极主动新政策出台对策。例如，把有就业意愿的渔夫列入关键服务项目人群名册，并为他们提供就业技能培训等。

公众监督必不可少。记者看到，很多群众自发性添加长江禁捕青年志愿者队伍，在巡视推广的与此同时，还帮助拾起湖边的生活垃圾等，细心维护保养着一江清水、海峡两岸翠绿色。有餐饮经营人、顾客说，要夯实现有的休鱼成效，从我开始做起，树立正确的消费观、饮食搭配观，呼吁更多的人添加长江大保护行列，一同守护美丽湘江。

“十年禁渔”进行3年有余来，长江中下游水生物资源储存量显著增加，但种群结构和环境要素情况仍处于夯实基层基础的关键时期。各地方各部门还需务实创新、共同发力,让水净岸秀、江美鱼丰的幸福绿色生态带来广大群众大量幸福感。

《 人民日报 》（ 2023年07月27日   第 19 版）

责编：张靖雯