专访原国家房改课题组组长孟晓苏：加大保障性住房建设，国央企应发挥主力军作用

“此次政治局会议特别强调了安置房建设的必要性，做为杰出安置房建设者与房改办策略的参与者，我很高兴。我认为这些政策规定，对融入国内房地产供求关系发生变化新形势，适当调整提升房地产新政策，增加保障房建设与提供，及其促进旧村改造等多个方面，都具有十分重要的意义。”

7月24日，中央政治局召开工作会议，分析经济形势，部署安排下半年经济工作任务。当天晚，《每日经济新闻》记者专访了原我国房改办研究组小组长、中房集团董事长，拥有“我国保障性住房鼻祖”之称的孟晓苏。

孟晓苏觉得，中间对房地产市场整体思路没有改变，“房子是用来住的、不是用来炒的”基本上精准定位没有改变，可是结合实际情况的根本变化，在适当调整提升房地产新政策，更好地服务住户刚度和改善房要求。

“保障房建设与提供可以解决现阶段房地产业问题的核心，也是一个不但涉及到国家经济政策，并且涉及到公共政策的新课题。”孟晓苏号召，各级和有关部门要贯彻落实规定，加强保障房基本建设幅度，为中低收入者提供一定的住房条件和保障。

原国家房改办研究组小组长、中房集团董事长孟晓苏  图片出处：被访者给予

商住楼产能过剩，但安置房建设严重不足

政治局会议强调，要进一步防范化解重点区域风险性，融入国内房地产供求关系发生变化新形势，适当调整提升房地产新政策，一城一策用对政策工具箱，更好地服务住户刚度和改善房要求，推动房地产业持续健康发展。

与此同时，要加强保障房建设与提供，积极推进旧村改造和“平急双用”基础设施基本建设，做大做强更新改造各种闲置不用房地产。要合理防范化解地方债务风险，拟定执行一揽子化债计划方案。要高度重视金融体系监管，平稳促进高危中小金融机构改革创新化险。

孟晓苏觉得，政治局会议对于国内房地产市场整体思路没有改变，“房子是用来住的、不是用来炒的”基本上精准定位没有改变，可是结合实际情况的根本变化，在适当调整提升房地产新政策，更好地服务住户刚度和改善房要求。

“保障房建设与提供可以解决现阶段房地产业问题的核心，也是一个不但涉及到国家经济政策，并且涉及到公共政策的新课题。”孟晓苏表明，中间针对保障房建设与供应的基本要求一贯的，可是在实施方面的问题一直存在。

“中间于今年4月28日政治局会议就已明确指出规定‘整体规划保障房’，这回明确提出增加保障房建设与提供。这样的要求中间已经不是第一次说了。”孟晓苏强调，目前我国商住楼展现出产能过剩的情况，可是安置房建设严重不足、比较严重缺乏，这也是房地产业里的问题。

应对有些人说中国住房销售市场已经出现了广泛过量状况，孟晓苏觉得，关键的问题就是安置房建设不够。

孟晓苏表述，在研究商住楼是不是“过多”问题的时候，需要考虑两个方面：第一个因素就是自信心危害，主要是因为消费者预估欠佳和缺乏信心导致短期内市场销售阻碍，不一定是在总体上发生肯定产能过剩。尤其是在在我国超大型大城市，做出“过多”分辨不一定精确；第二个因素就是政策影响，一些城市仍在推行楼市限购对策，阻拦住户买房，在限购政策状况下无法得到准确的销售市场分辨。

安置房建设，国中央企业应充分发挥主导地位

孟晓苏号召，各级和有关部门都需要贯彻落实中共中央政治局规定，加强保障房基本建设幅度，为中低收入者提供一定的住房条件和保障。

“近些年，很多住户烦扰商住楼价位愈来愈高，实际上关键问题取决于多年以来安置房建设匮乏。许多中低收入者住户通过自己的工资水平去比照商住楼价位，得到的结果自然就是‘压根没钱买’。也是有权威专家为了满足老百姓，总说是什么收益房价比问题，根本不知道解决这个问题的核心方法，不是要埋怨商住楼价位，而是应该大力推广保障性住房。基本建设保障性住房问题，中间已多次明确提出，关键在落实。”

孟晓苏表明，“我坚信在这些政策规定再度明确提出以后，会出现具体措施颁布。国企应当再次确立在房地产行业定位和功能，严格按照国务院令规定撤出竞争房地产业行业，致力于保障房基本建设。保障房基本建设应当是国企执行公共服务职能的领域，致力于在提升中低收入者住户住房条件层面充分发挥。”

他进一步说明，在保障房建设上，当地政府应当起到主导地位，国企要充分发挥中坚力量功效。保障房基本建设需要很多财政性资金资金投入，包含近些年的专项债资金投入，这些事都得靠政府和国企做；安置房建设还需要控制住市场价与房租，不可以追寻商品房毛利率，与社会化商住楼开发设计是不一样的。保障房在分派及管理上都全是政府行为。有的地方政府部门曾根据“限土地价格、竞配建”，把安置房建设义务转至商住楼房地产商，避开政府责任，这是错误的。

除此之外，在推进旧村改造层面，孟晓苏觉得，这涉及到集体建设用地与国有土地出让“同样进入市场、同权实价”问题。在旧村改造中，中间前些年就已要求13座城市开展集体建设用地基本建设保障性租赁房的示范点，已经开始尝试改变原来征收土地规章制度。近期上海市以集体用地建设中的保障性租赁房“国寿安保华润万家有巢REIT”已成功发售并上市商品流通。必须按照中间规定，容许集体建设用地与国有土地出让同样进入市场、同权实价，并实现农村建设用地灵活运用，推动城乡融合。

有关更好地服务住户刚度和改善型住房要求、推动房地产业持续健康发展，孟晓苏觉得，中间这一基本要求一贯的，但大会大量现行政策描述就是将“供求关系发生变化”摆在前面，规定融入“新形势下”，适当调整提升房地产新政策，一城一策用对政策工具箱。这便是“结合实际情况确定政策导向”的正确的做法。

“中央政策规定十分适度，十分切合实际。我觉得这些政策将有助于处理现阶段房地产业存在的不足，有益于进一步改善住户住房条件，同时还能够强有力推动有关产业发展。”

孟晓苏对房地产市场未来发展前景满怀信心：“中国经济发展具有极大的韧性发展潜力。社会发展预估持续改进，内部型增长引擎不断增强，恩格尔定律带动经济发展修复是一个波浪式前进的一个过程。大家严格按照中间规定，追随中间布署来做好本职工作。”

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封面图由来：被访者给予

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