护佑英烈的法治脚步行稳致远

来到位于辽宁葫芦岛的塔山才知道，实际上里面没有塔都没有山，当初只是一个有着百多家人家小山村。

立在塔山阻击战革命烈士陵园南端的一方高台子上远眺，面前是一片空旷地，它东邻渤海湾，西接虹螺山，是辽西走廊的咽喉要道。

75年以前，便是这方水土，东北野战军的士兵们坚挺为塔、聚身堆积成山，激战六白天黑夜阻拦住国民政府“东进兵团”对锦支援，一举扭转了东北地区对局。相传，那时候塔山村前饮马河，似乎成了一条血河。

5年以前，英雄烈士保护法施行。这一部宣称国家与人民铭记于心、崇敬英雄烈士法律自实施以来，捍卫英雄烈士的独特价值取向更为深得人心，尊崇、学习培训、维护英雄烈士的社会氛围更为深厚。

近日，记者跟随全国人大常委会法工委考察组，赶到辽宁营口、葫芦岛市，调查英雄烈士保护法执行情况。再访塔山，只见绿林荫荫、芳草萋萋，阡陌交通、屋舍俨然。塔山阻击战革命烈士陵园里，七百多名英烈长眠于此；刻着“塔山阻击战改革烈士永垂不朽”的遗址前，共产党人们举起左手，应对国旗重温入党誓言；烈士墓前，游客排长队将手上花束一一奉上，把英雄人物故事讲给小朋友听……

弘扬，先烈的名称被世世代代牢记

李兆麟、陈树棠、杨子荣、黄继光、梁士英……在沈阳辽沈战役纪念馆里，有一个专门先烈馆，这种烈士的雕像与个人事迹并列展现在大家眼前。“这一女战斗员，放弃时候十九岁啊。”“爸爸你看，黄继光都是，她们同一年生，同一年放弃。”……游览者到这里，禁不住赞叹不已。

在塔山阻击战史料馆，烈士墓前的山岩上，747个英烈的名号位列其中。辽沈战役纪念馆中，东北解放战争团职之上烈士名录则记录了烈士的名字、祖籍、出生年月、放弃时间和地点等。

“英烈精神源远流长、代代相传。烈士的名字、个人事迹，就是我们民族历史的重要组成部分和关键媒介。”辽沈战役纪念馆副馆长龚兵介绍说，近些年，史料馆相关工作人员实地调查200好几家革命烈士陵园和史料馆，收集英烈信息内容近3万个。在这个基础上创立了东北解放战争革命先烈信息查询系统，百度收录6万余名知名英烈信息内容，为8000余名英烈找到安葬地。“见到千里迢迢贵州省等地区烈士遗属通过平台寻找先祖安葬地，千里迢迢前去祭拜，大家无比欣慰。”龚兵讲到。

在这块英雄人物土地上，大家纪念英烈的形式还有一些——

在沈阳大西北翠岩山下的牤牛屯，东北野战军沈阳战地指挥中心原址得到还原。考察组来临时，播放了长盛不衰的小剧本《辽沈战役的历史瞬间》，所有演员依靠当代光控技术性，还原了那一场对决中东地区野官兵们掌控全局战略战术，让观众们亲临其境。

辽沈战役配水池作战遗迹斑驳陆离苍桑外墙上，大大小小弹洞依然清楚可见。遗迹建筑内部，辽沈战役遗迹专题讲座展览会图片配文字，向大众展现了40处辽沈战役遗址遗迹。昔之破旧、今之繁荣昌盛，两相比较，让人五味杂陈。配水池作战遗迹外，已完成一座林木葱郁的生态公园，老年人在这里悠闲地散步，年轻人在运动。

向前，规章制度在执行中逐渐落实落细

“建立英雄烈士维护连动联动机制，塑造‘一盘棋’观念，加强‘一体化’意识，充分运用各相关部门岗位职责，统筹推进，产生英雄烈士维护协力。”

“深入挖掘宣传策划英烈事迹，一定要避免有意变大和有心作假，务必尊重历史真正细节真正，保证英雄烈士永远不会被指责。”

“现阶段对于污辱、诬蔑英雄烈士的名字、人像、声誉、殊荣等违法犯罪活动，行政处分裁量标准过度广泛，刑事案件立案规范还不清楚。提议对其违背英雄烈士保护法行政处罚和刑事立案标准上多优化、再确立。”

…………

调查的最后一天，一场座谈会在营口市人大常委行政机关举办。天下之事,不会太难于法律,而难以法之诺必。发觉法律实施过程中出现了什么样的问题、还需要怎样改善，都是考察组此番重要工作。

研讨会上，参会人员结合自身实际工作中，就英烈保护主题风格各抒己见——

营口市退役军人事务局厅长谈云鹏表明，因为地区技术实力比较有限，一些由城镇管理方法、未被列入级别零散烈士纪念设施，部位偏远、路面受阻，无法得到及时有效管理方法维护，年代久远损坏衰老，有些仅剩烈士陵园（塔）。他建议把零散烈士墓开展转移，按地区集中化整体规划或处理。

“沈阳许多先烈留念设备，也承担着生态公园作用，有人民群众携小宠物进园、唱歌打牌，与气势恢宏的留念自然环境背道而驰。”龚兵提到。英雄烈士保护法要求，任何组织及个人禁止在专利保护范围内做不利于留念英雄烈士环境与气氛的主题活动。“对于不文明现象自讨没趣，但没什么进展。提议由行政执法部门对不文明现象进行监管惩罚，确立先烈留念设备与花园的作用区划。”

营口市检察院第五检察部负责人刘立公还表示：“这种行为，假如行政单位没去劝说、口头教育，事实上应该是集体利益的不良影响。”他建议，在英雄烈士保护法中加入行政公益诉讼条款，更强产生维护协力。

据统计，营口市红色文化资源维护运用规章已经在立法过程中，现阶段议案已报请营口市人大常委决议。参会人员提的问题，也将在这部电影地方法规中有一定的解释。考察组一行也将他们的疑惑与建议一一记录下来，带到最大立法机构。

（本报讯记者 刘华东 王德）（由来：光辉日报）