以新气象新作为推动高质量发展取得新成效——从中央政治局会议看2023年下半年经济工作新动向

乌鲁木齐晚报7月24日电 题：以新气象新作为推动创新发展再上新台阶——从中央政治局会议看2023年下半年经济工作中新动态

新京报记者

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神实质的关键节点，搞好经济工作十分关键。怎样看待上半年度经济运行情况？下半年经济工作要点有什么？中央政治局24日召开工作会议，分析经济形势,部署安排下半年经济工作任务，传递出坚定不移推动经济转型升级新动态。

经济发展整体回暖稳步发展 深入贯彻工作中主基调

本次会议强调，近年来，“社会经济不断修复、整体回暖稳步发展”，但“现阶段经济形势遭遇一个新的艰难考验，通常是中国内需不足，一些企业经营困难，重点区域风险和隐患比较多，外界环境繁杂不容乐观”。

大会对目前我国经济形势做出关键具体分析，这也是搞好下半年经济工作中的重要保障。

会议强调，新冠肺炎防控稳定专科单招后，经济恢复是一个波浪形发展趋势、坎坷式前行的全过程。

“不可以用老眼光来思考这轮恢复。”上海财大校领导刘元春表明，后疫情时期的恢复是阶段性的，特别是在社会发展修补向经济与盈利修补、向负债表修补衔接的过程当中，发生指标值起伏和预估起伏是一种常态化。

不仅认清短期内之“形”，更应了解长期性之“势”。上半年度我国经济发展同比增加5.5%，修复速率在全球主要经济大国中位居前列。对于此事，会议指出“我国经济发展具有极大的发展趋势韧性发展潜力，长期性向好的股票基本面没有变化”。

7月份至今，从中央到地方聚集释放出来的稳经济创新举措让各方对下半年经济发展趋势充满希望。

紧紧围绕搞好下半年经济工作中，会议指出，“要深入贯彻工作中主基调”“切实拉动内需、提振信心、规避风险，持续推动经济形势不断变好、精准施策不断增强、社会发展预估持续改进、风险和隐患不断解决”。

“大会对焦现阶段经济发展中的核心问题，做出系列产品关键布署，加快推进政策方针落地见效，针对促进经济形势不断变好起着至关重要的作用。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李成健说。

精确强有力执行宏观经济政策 提升市场信心

加强下半年经济工作中，宏观经济政策趋势备受瞩目。会议强调，要用好政策室内空间、选准使力方位，扎实推进经济转型升级。要准确强有力执行宏观经济政策，提升逆周期调节与政策贮备。

对于经济形势面临的难题，中国社会科学院宏观经济政策智库研究室主任冯煦明表示，本次会议明确提出提升逆周期调节与政策贮备，也为经济内生动力修复增添助力。

“要继续执行积极主动的经济政策和稳健的货币政策”“充分发挥总产量和结构性货币政策专用工具功效，全力支持自主创新、中国实体经济与立中小企业发展”“要活跃性金融市场，提升市场信心”……会议明确了多种布署。

在冯煦明看起来，经济政策还将继续在助企qflp、促项目投资层面切实，维持积极主动幅度；财政政策更积极灵活应用价钱型专用工具，并提升结构性货币政策专用工具设计方案。提升财政局货币政策协同配合，有利于产生扩张市场需求的协力。

提振信心重要要激起企业活力。会议强调，要大力推进智能化现代产业体系基本建设，加速培育壮大战略新兴产业、打造出大量主导产业。着力推动数字经济的与高端装备制造、服务业紧密结合，推动人工智能安全发展趋势。着力推动平台公司标准身心健康稳定发展。

中国社科院工业发展研究所研究员李钢表明，进一步推动智能化现代产业体系基本建设，有利于扩张和强化产业链产业优势，将电子信息技术与中国实体经济紧密结合，培养一个新的增长点。

积极主动扩张国内需求 促进交易模块再发力

总内需不足是现阶段经济形势所面临的突显分歧。明确提出，“要高度重视扩张国内需求”“充分发挥交易促进经济增长的主导作用，通过提高人均收入扩大消费，根据终端需求推动有效需求，把执行拉动内需发展战略同推进供给侧改革紧密结合”。

国务院发展研究中心市场经济体制研究所研究员陈丽芬说，在目前全球经济增长机械能不够、世界贸易增速回落的大环境下，必须坚持执行拉动内需发展战略，使发展趋势大量借助刚需尤其是交易需求拉动。

近年来，各地方各部门把恢复和扩大消费摆放在优先选择部位，市场的需求展现平稳修复趋势。上半年度，最终消费支出对经济发展的增长率做到77.2%。

提到后半年扩交易，明确提出，要提升车辆、电子设备、家居家具等大宗消费，促进体育休闲、文旅产业等服务消费。

“最近，多部门联合相继出台了关于推进车辆、电子设备、家居家具等大宗消费的若干措施，要将这些政策落实落细；与此同时，采取有力措施促进体育休闲、文旅产业等服务消费，拉动消费扩容提质，推动居民收入快速增长经济恢复。”陈丽芬说。

除此之外，会议明确，“要充分发挥公共基础设施引领作用，加速地区政府专项债券发售与使用”“要制定印发推动民营经济的配套措施”。

“伴随着扩内需有关政策措施的逐渐真正落地，后半年项目投资消费有希望长期保持提高，中国经济发展的韧性可靠性将进一步增强。”陈丽芬说。

持续深化改革对外开放 控住出口外贸外资企业基盘

本次会议注重，要持续深化改革对外开放，坚持不懈“两个毫不动摇”，着力提升国有制企业竞争力，进一步提升民营企业发展自然环境。

前段时间，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布引起高度关注。本次会议进一步明确提出，要依法治理二次收费、乱罚款、乱摊派，处理政府部门托欠公司应收款难题。要不断完善和企业的常态交流与沟通体制，引导企业敢闯、敢投、敢承担风险，积极主动造就销售市场。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究室主任杨光普表明，大会对焦公司关注的实际问题和关键环节，以优化实干的措施，着力解决因难和优化环境，不断消除不科学限制以及阻碍，助力企业恢复体力、平稳预估。

“要强化措施，控住出口外贸外资企业基盘”“会增加国航国际航班，确保中欧铁路平稳顺畅”“要适用如果有条件自贸区和自贸港连接国际性标准化经济贸易标准”……大会就推动高水平对外开放、推动出口外贸稳经营规模优构造、更大力度吸引和吸引外资作出重要部署。

杨光普说，置身于繁杂不容乐观外部环境，深入推进高水平开放对稳外资稳外贸起着至关重要的作用。本次会议的一系列布署有利于更强顺畅国内国际双循环，加速构建新发展格局，让全世界共享中国发展机遇，为世界经济增长注入新活力。

进一步防范化解重点区域风险性 适当调整提升房地产新政策

协同发展与安全，才能保障中国经济发展久久为功。大会对防范化解重点区域风险性做出详细实施。

明确提出，融入国内房地产供求关系发生变化新形势，适当调整提升房地产新政策，一城一策用对政策工具箱，更好地服务住户刚度和改善房要求，推动房地产业持续健康发展。

“其实是对新时期下国内房地产供求关系和供需构造转变做出的准确分辨，释放出来适当调整优化政策、推动房地产业持续健康发展的清晰讯号。”中国社科院金融战略研究院住宅大数据项目组长邹琳华表明，将来房地产业要求的主要来源包含城镇化建设新增加购房需求、改善房要求、老房升级要求等。

明确提出，要合理防范化解地方债务风险，拟定执行一揽子化债计划方案。

“地区政府隐性债务关键是现阶段防范化解风险的重点区域。”冯煦明表示，处理解决地区政府隐性债务难题相对高度繁杂，本次会议明确提出制订执行一揽子化债计划方案，提升部门间、各个政府间统筹兼顾。

明确提出，要高度重视金融体系监管，平稳促进高危中小金融机构改革创新化险。

上海市金融与发展实验室主任曾刚表明，依据中小金融机构的业务内容和风险特征，搭建多元化监管机制，与此同时促进中小金融机构体制机制改革，健全风险化解与处理机制，紧紧守好不出现系统风险自己的底线。

增加民生事业幅度 端稳粮食作物能源“工作”

实现高质量发展，必须不断增进民生福祉。

学生就业是民生之本。上半年度，全国各地就业前景总体稳定，但青年就业难题依旧明显。本次会议明确提出，“要加强民生事业幅度，把稳就业提升到战略层面统筹谋划”。

“大会进一步注重稳就业的必要性，释放出来增加稳就业现行政策幅度的数据信号，伴随着稳就业措施落实落细，后半年就业前景有望继续维持总体稳定。”首都经济贸易大学副教授职称、我国新就业形态研究中心主任张成刚说。

实现高质量发展，还要综合好发展趋势与安全。

现阶段，全国各地夏粮得到大丰收，早稻丰收在望，秋粮农作物生长正常的。本次会议明确提出，要高度重视耕地保护和提质增效，巩固拓展脱贫攻坚成果，实施乡村振兴战略。除此之外，会议指出，要依法预防重大安全事故的发生，确保迎峰度夏电力能源能源供应。

“端稳粮食作物能源2个‘工作’，关乎社会经济发展全局性和社会稳定大局意识。贯彻落实会议布署，加强粮食生产安全确保，提高能源供应供应保障水平，也为平稳经济发展股票大盘提供强有力的支撑点。”国务院发展研究中心市场经济体制研究室研究员级王立坤说。

越发紧要关头，越要不忘初心，步调一致向前走。

加强下半年经济工作中，重要要将思想和行动统一到中共中央有关经济环境的具体分析上去，抓好抓实中共中央一系列政策方针和部署要求的高效落地式，更强激发干事创业的热情，聚集推动创新发展的磅礴力量，努力创造全年度发展规划。（新闻记者申铖、李延霞、魏玉坤、邹多见、潘洁、韩佳诺）

责编：王瑞景