最高检发布第三批社区矫正法律监督典型案例

关于做好第三批安置帮教行政监督

经典案例工作的通知

各省市、自治州、市辖区检察院，人民解放军军事检察院，新疆建设兵团检察院：

为深入贯彻党的二十大精神实质，深入贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，进一步提升安置帮教行政监督工作实效，现就“社区矫正对象岳某申请办理习惯性跨区县主题活动监管案”等6件经典案例下发大家，仅供参考参考。

最高人民检察院

2023年6月26日

案例一

社区矫正对象岳某申请办理习惯性

跨区县主题活动监管案

【关键字】

安置帮教监管 涉海涉渔 习惯性跨区县主题活动 简单化审核

【要义】

检察院进行安置帮教行政监督工作中，理应坚持以人民为中心，加强对社区矫正对象合法权益确保。对涉海涉渔等状况特殊社区矫正对象因正常的工作与生活必须申请办理出航工作等习惯性跨区县活动，检察院应当依法促进社区矫正机构简单化审批流程和方法。检察院应加强与社区矫正机构的协同配合，灵活运用多种多样工作模式，一同破译习惯性跨区县主题活动社区矫正对象严格监管难点，完成检察监督与社区矫正工作共赢互赢双赢。

【基本案情】

社区矫正对象岳某，男，1992年4月出世，浙江岱山县渔夫。2022年6月17日，岳某因涉嫌协助互联网络犯罪行为罪，被吉林省永吉县法院被判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，罚款rmb四千元。缓刑考验期自2022年6月28日至2024年6月27日止。岳某在浙江省岱山县某镇司法所接纳安置帮教，期内遵规守纪，听从管控，表现优异。

2022年8月，浙江岱山县检察院依据岳某的申请办理，经核查，与岱山县司法所沟通协商，明确行之有效的管控监督手段后，提议岱山县司法所依规立即准许岳某习惯性跨区县出航工作申请办理。岳某申请办理获准出海打鱼工作期内，遵循各类监管要求，根据出海打鱼赢得了经济来源，克服了经济困难。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 2022年8月28日，社区矫正对象岳某向岱山县检察院体现，其因保持最低生活保障必须，向岱山县社区矫正机构申请办理习惯性跨区县出海打鱼工作，但未及时获得确立审核结果，很有可能导致不能在开捕期跟船出航，影响工作生活，申请办理检察系统依规监管。

核查 岱山县检察院审理审核后，组织开展了下列核查工作中：一是掌握社区矫正机构未能及时做出准许确定的主要原因。社区矫正机构觉得岳某申请办理出海打鱼作业船只为外省籍木船，又系跨地域打鱼工作，管控难度高，很容易出现脱管或重新犯罪等状况。二是掌握岳某申请办理习惯性跨区县出航工作的重要性。根据读取岳某家庭经济情况信息内容、个人社保、医疗档案、船员证书等相关材料，了解岳某本人及其家属、受聘舰长等群体，了解到了岳某左边肢体麻木且没有任何陆地工作经验，无法在地面上找到适合自己的职位，但具备达标高效的船员证，已通过基本上安全教育培训及考试，具有从业普通船员相关工作的具体条件，能够担任船里有关工作；舰长吴某想要在船上为他们提供适宜的岗位；违法犯罪后，岳某失去了固定收入，平常生活全靠亲朋好友救助、社区帮扶，急待工作中以保持正常日常生活。三是掌握海上作业期内安置帮教监管可行性分析。岱山县检察院主动找岳某所在外面省籍船舶管理地海洋与渔业单位，核查船舶信息、年审证书及水上管控状况，了解到了岳某要从业出航作业船只年检年审达标，能够从事水上捕蟹工作，且配有北斗卫星定位系统，海洋与渔业单位可以对船只运行状况进行合理管控。经多方勤奋，有关船舶证书、航行轨迹等管控数据和信息被连接舟山市“涉海涉渔社区矫正对象户外活动协同管控系统”，从而实现对船只部位、航行轨迹的实时监控系统、审查等服务；舰长吴某与岳某签署了代理合同，书面承诺想要帮助社区矫正机构搞好对岳某的社区矫正工作。四是评定岳某的社会危险性。根据读取岳某刑事案档案资料、安置帮教档案材料，了解社区矫正工作工作人员，了解到了岳某所违法犯罪行比较轻，主观恶性并不大，且认罪悔罪心态不错，接受安置帮教期内可以用心遵循各类监管要求，积极参与教育培训和社区便民服务，表现优异。五是进行公布听证会，征求多方面建议。2022年8月30日，岱山县检察院邀约社区矫正机构和海洋与渔业单位工作人员、社区干部、船舶所有人、人民代表等就岳某申请办理习惯性跨区县主题活动的重要性、社会危险性等诸多问题机构公布听证会，多方一致认为，对是因为正常的工作与生活必须申请办理习惯性跨区县出航作业矫正对象，在能全面落实水上安置帮教监管方案的情形下，社区矫正机构准许其申请办理，将有助于处理社区矫正对象因难，助其能够更好地回归社会。

监管建议 岱山县检察院经核查觉得，岳某所违法犯罪行比较轻、认罪悔罪心态不错，接受安置帮教期内，能严格执行监管要求，再度违法违纪的风险低；岳某申请办理出海打鱼工作确系其正常的生活、工作需求，且出航工作阶段的监管方案行得通，合乎申请办理习惯性跨区县主题活动标准。依据《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条要求，社区矫正对象因正常的工作与生活必须习惯性跨地区、县活动，能够根据实际情况，简单化准许流程和方法。岱山县检察院依法对岱山县司法所明确提出检察建议，提议准许岳某习惯性跨区县活动申请，制定人性化监管方案，搞好出航工作阶段的动态监督管理。

监管结论 2022年9月初，岱山县司法所依规一次性准许岳某六个月内可习惯性跨区县主题活动。岱山县检察院、县司法局，一同借助依靠“涉海涉渔社区矫正对象户外活动协同管控系统”共享信息，根据查看船舶航行轨迹、查询岳某学习报到和思想报告状况，查看安置帮教管控系统日志、进行远程视频抽样检查等形式，完成了对岳某户外活动的全过程监督和同歩监管。岳某在日常打鱼工作期内，主动接受管控，没有出现违法违纪等监管风险，打鱼完成后成功回港办了考勤办理手续。

2022年12月，岱山县检察院、县司法局对于社区矫正对象在一般宁波舟山籍船只从业涉海涉渔户外活动状况协同颁布管控监督管理办法，创建标准审核类似状况常态化机制，对多位合乎习惯性跨区县主题活动要求的社区矫正对象的外出打鱼申请办理，依法进行准许，保护了社区矫正对象的合法权利。

【典型性实际意义】

(一)检察院进行安置帮教行政监督工作中，理应以民为本，把维护保养社区矫正对象合法权利放到核心地位，依规处理社区矫正对象的急难愁盼难题。因为海上作业的主要特点，涉海涉渔社区矫正对象需要经常跨地域出门，但基本的外出请假审批方式及监管方案已无法适应涉海涉渔等社区矫正对象立即得到休假准许并按规定搞好管控监管的现实需求。检察院理应综合考虑社区矫正对象的独特性，在安置帮教行政监督工作上，依规促进社区矫正机构简单化请假审批步骤，提高监管措施实效性与合理性，强有力处理涉海涉渔社区矫正对象“休假难、管控难、扶持难”等诸多问题，集中体现检察系统司法为民的理念。

(二)检察院要加强与社区矫正机构的协同配合，一同破译社区矫正工作难点，完成检察监督与社区矫正工作共赢互赢双赢。对于履行职责监管中发现涉海涉渔等社区矫正对象管控难点，检察院要加强与社区矫正机构的协同配合，建立“协同共治、数据传输、全过程闭环控制”的安置帮教水上管控监管连动方式，合理应用共享信息、搜集资料、短视频抽样检查等方式，完成对社区矫正对象户外活动整个过程动态监管和同歩监管，保证涉海涉渔社区矫正对象“管受得了、回得来”。

【有关规定】

《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条、第三十四条

《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第二十六条、第二十八条、第二十九条

案例二

社区矫正对象顾某变更注册

安置帮教实行地监管案

【关键字】

安置帮教监管 实行地变动 核查

【要义】

检察院在开展安置帮教行政监督工作上，应当加强对社区矫正机构审核社区矫正对象变动实行地申请工作的行政监督，依规维护保养社区矫正对象合法权利，避免因为实际居住地与安置帮教实行地分离出来从而影响监管和教育纠正实际效果。检察院申请办理变动实行地行政监督案子，在灵活运用调取材料、个别谈话、实地调查等方式核查的前提下，也可采用查看安置帮教数字化平台信息等信息化管理审查方法，提高监管建议准确性、实效性。

【基本案情】

社区矫正对象顾某，男，1988年6月出世，2021年11月25日因涉嫌非法吸收公众存款罪被上海市嘉定区法院被判处有期徒刑二年三个月，宣告缓刑三年，罚款rmb十万元，对非法所得进行追讨，不够一部分责令退赔。缓刑考验期自2021年12月7日到2024年12月6日止，裁定时人民法院明确安置帮教实行的为上海长宁区。

2021年12月27日，顾某变更注册实行地至上海市松江区，但金山区社区矫正机构不愿意接受。上海长宁区检察院依据顾某申请办理，决定对顾某实际居住地进行核查，查清顾某确系定居于金山区，并且其平时行动轨迹亦集中在金山区，遂依规提出书面申请改正建议。经监管，社区矫正机构最后做出允许变动实行地确定。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 2022年初，顾某觉得金山区社区矫正机构不愿意接受它在金山区接纳安置帮教，侵害其合法权利，并对正常的工作与生活导致多余危害，便向检察系统明确提出行政监督申请办理。

核查 长宁区检察院组织开展了下列核查工作中：一是调研金山区社区矫正机构拒绝接收顾某缘故。前去金山区社区矫正机构，了解到了其初次不愿意接受顾某的原因是因为顾某没法出示长住在金山区的高效证实。二是掌握顾某变更注册实行地缘故。根据与顾某交谈、核查变动实行地申报材料等相关资料，发觉顾某在人民法院明确安置帮教实行地时，定居于长宁区户籍所在地房子中，但是由于待业，缺乏生活来源，且需执行罚款、退还受害人损害等财产性判项。在至社区矫正机构签到前，顾某已经将其居住的地方长宁区房子出租给其他人，长期性借宿所的意思坐落于上海市松江区的朋友家，在长宁区几无住所。三是核查顾某实际居住地。实地调查顾某在金山区居所房子隶属物业管理公司、查看公安局实有人口资料等，均证实顾某实际居住于金山区亲朋好友房子中。与此同时，根据查看上海安置帮教和安置帮教一体化网络平台挪动管控信息内容，发觉顾某自入矫后平常生活及活动空间基本都是在金山区。

监管建议 长宁区检察院经核查觉得，依据《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条以及实施细则的相关规定，金山区社区矫正机构不愿意接受顾某在金山区接纳安置帮教，对顾某正常的工作与生活导致了不必要危害，理应依法进行改正。2022年7月8日，检察系统提出书面申请改正建议，监管上海松江区司法局作出处罚允许接受顾某在金山区接纳安置帮教的决策。

监管结论 2022年8月9日，上海松江区司法局再次做出允许接受顾某变动实行地至金山区的建议。后顾之忧某到正规的金山区社区矫正机构签到和接受安置帮教。

【典型性实际意义】

(一)检察院应当加强对社区矫正机构审核社区矫正对象变动实行地申请工作的行政监督，维护保养社区矫正对象合法权利。《中华人民共和国社区矫正法》以及实施细则确立，社区矫正对象由于工作、住所转变等因素，有权利变更注册实行地。检察系统理应监管原实行地与新实行地社区矫正机构，依据有益于社区矫正对象接纳纠正、能够更好地适应社会的基本原则，凡符合变动实行地要求的社区矫正对象，严格履行审核职责，同时做好裁判文书和档案材料工作交接等相关工作，避免对社区矫正对象的稳定工作与生活造成一定的危害，并确保安置帮教实际效果。

(二)检察院理应灵活运用多种多样调查方式，精确评定社区矫正对象变更注册实行地重要性和合理化，并按规定精确明确提出监管建议。检察院进行安置帮教行政监督工作上，根据调取材料、个别谈话、实地调查等其他方法进行核查的前提下，还可通过查看安置帮教数字化平台等信息化管理审查方法，核查社区矫正对象实际居住地，提高行政监督准确性、实效性。

【有关规定】

《中华人民共和国社区矫正法》第二十七条、第三十四条

《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第三十条、第三十一条

实例三

社区矫正对象田某某撤销缓刑监管案

【关键字】

安置帮教监管 巡回检察 行政监督应用模型 撤销缓刑 类案监督

【要义】

检察院进行安置帮教行政监督工作中，应全面贯彻落实数据检察机关创变新时期行政监督发展战略，通过建立行政监督应用模型等形式，发觉社区矫正对象有违背监管要求或是因涉嫌重新犯罪等情况，但社区矫正机构未作出处理，应当立即进行核查，依规明确提出监管建议。申请办理安置帮教行政监督案件中，要注重从个例办理中发觉广泛难题，促进个例申请办理向类案监督延展，提高安置帮教监管质量和效率。检察院要加强与相关部门沟通协调与资源共享，促进健全安置帮教对接相互配合工作方案。

【基本案情】

社区矫正对象田某某，男，1964年6月出世，2022年6月13日因涉嫌假冒注册商标罪被湖南省长沙县法院被判处有期徒刑一年六个月，宣告缓刑二年。缓刑考验期自2022年6月24日至2024年6月23日止。田某某在湖南省浏阳市社区矫正机构接纳安置帮教。

2023年3月，长沙星城地域检察院在全区布署进行安置帮教巡回检察时，发觉社区矫正对象田某某于2022年12月13日醉驾机动车辆，12月23日被公安机关吊销驾照。2023年1月17日，公安部门对田某某以涉嫌危险驾驶罪立案调查时，未并对采取刑事强制措施，也没有将此案通告浏阳市社区矫正机构。2月24日，田某某无照驾驶机动车辆，再度违背交通安全相关法律法规。星城地域检察院将这些案件线索交给浏阳市检察院申请办理。浏阳市检察院依规监管社区矫正机构贯彻落实管控教育策略，提议公安部门对田某某采取刑事强制措施。社区矫正机构和公安均采纳了检察系统建议。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 2023年3月，星城地域检察院在全区进行安置帮教巡回检察，调取了我市社区矫正对象2018年至今的交通违法记录，创建“社区矫正对象交通出行违法违纪”行政监督应用模型。通过平台智能化计算，将交通违章工作人员数据和社区矫正对象数据信息进行比较，筛选发觉浏阳市社区矫正对象田某某在安置帮教期内存有醉驾、无照驾驶等交通违法违纪情况，社区矫正机构很有可能并没有把握以上信息内容。3月3日，星城地域检察院将这一案件线索交给浏阳市检察院申请办理。

核查 浏阳市检察院组织开展了下列核查工作中：一是读取田某某的刑事案件案件材料、交通违章案件材料。发觉田某某醉驾机动车辆，被警方以涉嫌危险驾驶罪立案调查，后又无照驾驶机动车辆，具有很大的社会危险性，但公安部门没有对田某某采取刑事强制措施。二是向有关部门核实情况。经核实，确认公安部门没有将田某某涉嫌危险驾驶罪重新犯罪、再度交通违章等情况报告社区矫正机构。三是查看田某某的安置帮教档案资料。发觉社区矫正机构未及时把握田某某重新犯罪、重大违法等状况，未制订人性化矫正方案。四是对田某某开展了解。田某某个人对醉驾机动车辆、无照驾驶机动车客观事实给予认可。

监管建议 2023年3月10日，浏阳市检察院向社区矫正机构提出书面申请监管建议，依规改正其未密切关注社区矫正对象重新犯罪、未制订人性化矫正方案等诸多问题。与此同时，向有关部门明确提出监管建议，并督促加强与社区矫正机构的沟通协调，迅速将社区矫正对象违反规定问题进行信息通报，并建议对田某某立即采取刑事强制措施，清除社会发展风险。

监管结论 浏阳市社区矫正机构、公安部门采纳了检察系统的监管建议。2023年3月10日，田某某被浏阳市公安局刑拘，3月17日，被浏阳市法院决定逮捕。同一天，法院判决书撤消田某某判缓，因其犯危险驾驶罪，判处拘役一个月，和原裁定合拼确定实行有期徒刑一年六个月。后田某某被交货牢房执行刑罚。

星城地域检察院充分运用本案申请办理成功案例，运用法律监管应用模型剖析我市安置帮教统计数据，发觉多位社区矫正对象存有醉酒驾驶、酒后驾车、无照驾驶等交通违章情况。经星城地域检察院监管，6人已经被收监执行。与此同时，协同人民法院、公安机关、司法行政等相关部门印制行政规章，创建安置帮教对接相互配合工作方案，从根本上解决社区矫正工作有关部门中间信息内容不相通、对接不畅通的难题。

【典型性实际意义】

(一)检察院应充分运用行政监督应用模型优点，及早发现安置帮教行政监督案件线索。检察院进行安置帮教行政监督工作上，应深入推进数据检察工作，提升行政监督实体模型的开发与应用，可以将融洽获得的社区矫正对象交通违章、治安管理、涉刑等外部数据源与检察机关内部结构数据信息，进行全面的智能化计算，实现用户撞击、核对，精确发觉社区矫正对象脱管漏管、重大违法、重新犯罪等案件线索，以数字检察机关创变安置帮教行政监督工作中。

(二)促进个例申请办理向类案监督延展，提高安置帮教监管质量和效率。检察院可以通过梳理总结个例进行办理先进经验，及时有效发觉社区矫正工作里的客观性、倾向性问题，针对性地进行类案监督，促进安置帮教监管以点带面、由个例到类案、由一域到生态的治理整顿、系统治理。

(三)加强与相关部门沟通协调与资源共享，促进健全安置帮教对接相互配合工作方案。检察院在开展安置帮教行政监督工作上，要加强与法院、公安部门、社区矫正机构等部门联络，创建合理联动机制，形成监督合力。可以通过召开联席会议、联合制发行政规章等方式，确立工作衔接组织、流程和工作人员，完成社区矫正对象遭受治安拘留、被采取刑事强制措施、重新犯罪等主要数据的相通分享，确保社区矫正工作依规有序进行。

【有关规定】

《中华人民共和国刑法》第七十七条

《中华人民共和国社区矫正法》第五条、第二十四条、第四十六条

实例四

社区矫正对象王某甲漏管行政监督案

【关键字】

安置帮教监管 漏管 交付执行监管 渎职犯罪线索移送

【要义】

检察院进行安置帮教行政监督工作中，应加强对交付执行履职的监管力度，把住社区矫正工作的开端关。检察院要重视发觉交付执行履职不当等情形其背后的职位犯罪线索，并按有关规定迅速将线索移送相关部门或行政机关处置，保证刑罚处置主题活动依规标准进行，维护保养司法权威。检察院应积极推进安置帮教信息化规划，进一步完善交付执行对接体制，完成安置帮教数据和信息的互联共享。

【基本案情】

社区矫正对象王某甲，男，1987年6月16日出世。2013年10月18日因涉嫌聚众斗殴罪被河南省中牟县法院被判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。王某甲被依法判缓刑后，需在中牟县社区矫正机构接纳安置帮教。2020年8月，河南省新密市检察院在核查一起黑社会性质组织犯罪案时，发觉王某甲在缓刑考验期间，自2014年7月至2018年7月多次参加黑社会性质组织违法犯罪，参与寻衅滋事罪8起、强迫交易6起及其开设赌场、敲诈、寻衅滋事、非法拘禁罪等犯罪行为。11月30日，新密市检察院对张某甲级13人黑社会性质组织犯罪案立案侦查，与此同时明确提出对王某甲撤销缓刑、数罪的量刑建议。12月29日，新密市法院裁定撤消王某甲判缓，并对参与黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事、强迫交易罪、开设赌场罪、敲诈勒索、拘禁罪等罪行数罪，确定合并执行刑期二十一年，处以收走本人所有的财产，罚款rmb四十六万六千元，死刑缓期执行四年。2021年3月31日，因同案犯起诉，郑州市市中级人民法院二审裁定驳回申诉，驳回上诉。

2021年3月，郑州检察系统进一步核查，发觉王某甲因为有关司法工作人员在安置帮教交付执行中存在比较严重渎职行为，在缓刑考验期内，并没有依规接纳安置帮教。郑州二级检察系统向上级明确提出监管建议，并协作司法行政，一同健全安置帮教交付执行对接体制。原人民法院审判人员未按照相关规定执行安置帮教交付执行岗位职责，组成玩忽职守罪被追究法律责任。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 新密市检察院在核查张某甲级13人黑社会性质组织犯罪案中，发觉王某甲在缓刑考验期内，多次参加涉黑恶势力暴力行为主题活动，归属于应予以收监执行情况，但社区矫正机构未与人民法院明确提出撤销缓刑提议，人民法院也并未判决给予收监执行，可能出现社区矫正对象漏管难题，遂将监管案件线索提交至郑州检察院。

核查 收到案件线索后，郑州人民检察院组织有关检察系统组织开展了核查等相关工作。一是查看王某甲缓刑考验期间是否具备安置帮教纪录。经读取中牟县社区矫正机构的社区矫正对象申请表、工作记录及档案资料档案，应用河南社区矫正管理系统软件审查接受社区矫正对象信息内容，均没有发现王某甲入矫等安置帮教纪录。二是调研王某甲交付执行状况。根据实地调查中牟县社区矫正机构及司法局等相关部门，与本地居民和社区矫正工作工作人员交谈，了解到了，王某甲长期性则在居所主题活动，但没到社区矫正机构签到。中牟县社区矫正机构也没有收到交货王某甲实行安置帮教的有关裁判文书，中牟县人民检察院及公安部门也均没有收到密送的陈某某实行安置帮教有关裁判文书。经询问王某甲自己，其被依法宣告缓刑后接到《释放通知书》，但人民法院未告知其到社区矫正机构报到的时效期，未按规定到社区矫正机构签到并按规定接纳纠正。王某甲在缓刑考验期间，长时间处于漏管情况。三是核查安置帮教交付执行中出现的违反规定难题。经读取王某甲原刑事审判案件材料，发觉废案档案资料材料上缺乏《调查评估意见书》《执行通知书》《执行通知书(回执)》《接受社区矫正告知书》等裁判文书。原刑事审判庭相关人员确认，此案原审判人员王某乙在审判案件环节中，未对拟判缓刑的犯罪嫌疑人王某甲的社会危险性和对自己所定居街道的危害开展调查评估，未按照相关规定执行判缓犯罪分子交付执行岗位职责，并没有制做《执行通知书》等裁判文书。

监管建议 中牟县检察院经核查觉得，中牟县法院违背有关法律法规，未能法定时限内将王某甲交货社区矫正机构实行，遂对人民法院明确提出提升安置帮教交付执行对接和审理实行内部结构监督制度的检察建议。郑州院对安置帮教交付执行对接难题进行实时监管，提议司法局健全司法部门协作等管理制度，对王某甲安置帮教漏管其背后的司法工作人员职位犯罪线索，特定中原区院核查。2022年9月16日，郑州院对王某乙立案调查。

监管结论 2021年3月31日，经二审裁定，王某甲被撤销缓刑，和所犯新罪数罪，合并执行刑期二十一年。中牟县人民法院对于检察院监督建议，根据警示教育心得、与司法行政机关召开联席会议、创建院领导按时抽样检查案件卷宗等方式，标准交货程序运行。郑州市司法局协同相关部门制订行政规章，进一步细化交付执行对接程序流程。2023年3月29日，中牟县法院原审判人员王某乙因涉嫌玩忽职守罪，被中原区法院被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

【典型性实际意义】

(一)检察院进行安置帮教行政监督工作中，应加强对交付执行环节监管力度，严格把控社区矫正工作起始点关。安置帮教交付执行是社区矫正工作依规进行的起点阶段，是决定后面社区矫正工作能不能有序进行的关键一环。交付执行涉及到不一样单位的对接相互配合，假如社区矫正对象没被依规立即交付执行或各个部门对接相互配合不合理，将会影响到安置帮教的落实。检察院理应加强对安置帮教交付执行的行政监督，促进安置帮教确定机关和社区矫正机构合理协同配合，依规进行监管，及早发现交付执行中违法违规行为，保证安置帮教主题活动科学规范进行。

(二)在安置帮教行政监督工作上，检察院理应重视发觉交付执行履职不当等情形其背后的职位犯罪线索，并按有关规定迅速将线索移送相关部门或行政机关处置。社区矫正工作是严肃认真的刑罚处置主题活动，关乎社会发展平安稳定大局意识。检察院要用对司法工作人员有关职务犯罪侦查权，根据检察系统内部协调联动，产生查处渎职犯罪的工作合力，对于在安置帮教行政监督工作中中发现渎职犯罪，依职权果断给予依法查处。对未归属于检察系统查处的职位犯罪线索，立即移交相关部门解决。

【有关规定】

《中华人民共和国刑法》第七十七条、第三百九十七条

《中华人民共和国社区矫正法》第二十条

《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第十五条、第十六条

实例五

社区矫正对象范某某某

外地重新犯罪监管案

【关键字】

安置帮教监管 检察机关一体化 重新犯罪 撤销缓刑

【要义】

检察院进行安置帮教行政监督工作中，应加强安置帮教与行政监督协同配合体制，以监管促安置帮教标准提高，一同确保酷刑恰当实行。检察院应遵循检察机关一体化核心理念，发觉法院裁定确实有不正确的，一定要依规移交行政监督案件线索，进一步提升行政监督效率，维护司法公正。

【基本案情】

社区矫正对象范某某某，男，1994年6月出世，2020年7月23日因涉嫌寻衅滋事被河南安阳市殷都区法院被判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。缓刑考验期自2020年8月27日至2021年8月26日止。范某某某在河南省安阳市殷都区司法所进行安置帮教。

2020年4月，范某某某在取保候审期间实行了协助互联网络犯罪行为违法犯罪。2021年1月19日，河南省台前县法院可以帮助互联网络犯罪行为罪，被判范某某某刑期八个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币八千元。缓刑考验期自2021年2月4日至2022年2月3日止。

2021年2月，河南安阳市殷都区检察院对殷都区司法所呈现出的范某某某在安置帮教期内也被判缓刑的现象，依法予以监管。经监管，殷都区司法所对范某某某安置帮教期内脱管个人行为展开了惩罚，并优化了监督检查工作标准；经台前县检察院监管，台前县法院运行重审，撤消原一审判决，数罪，决定将范某某某实行刑期十个月，并处罚金人民币八千元。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 2021年2月4日，殷都区检察院接到殷都区司法所有关范某某某在安置帮教期内也被台前县法院判缓刑的案情通报。经核查发觉，范某某某被殷都区法院判缓刑开展安置帮教期内，在未与社区矫正机构履行请假手续的情形下，数次前去台前县参加刑事诉讼法，且被台前县法院判缓刑，可能出现安置帮教期内摆脱监督和裁定不正确等诸多问题。

核查 为更好地查清范某某某安置帮教期内是不是脱管以及相关裁定有没有不正确，殷都区检察院调取了范某某某安置帮教档案资料、刷脸认证信息和有关判决文书，询问台前县派出所、人民检察院、法院案件被委托人及殷都区司法所相关工作人员。了解到了，一是殷都区司法所要求社区矫正对象应当每天早上、在下午应用定位手机软件各进行一次刷脸认证，来确认社区矫正对象所在的位置，但并未要求刷脸认证的实际时间段。范某运用该系统漏洞，数次凌晨开展初次刷脸认证后，将定位手机软件放到家里，前去台前县参加刑事诉讼法，那天晚上回到家里再进行第二次刷脸认证，它们的存在未经许可，违反规定离去安置帮教地、摆脱监管个人行为。二是在范某某某被殷都区法院判缓刑并已交付执行的情形下，台前县法院没有对该状况给予查清和评定就做出一审判决，被判范某某某判缓，根据《中华人民共和国刑法》第七十七条的规定，该裁定确实有不正确。三是台前县法院裁定不正确的重要原因，是范某某某未如实交代其犯罪记录且侦察档案资料附带范某某某无犯罪记录相关材料。有关办案人员履行职责中存在不合理。

监管建议 2021年2月24日，殷都区检察院向殷都区司法所传出纠正违法通知单，监管其依规改正社区矫正对象范某某某在安置帮教期内摆脱管理方法问题，并呼吁改善社区矫正对象每天刷脸认证标准，提升认证次数、限制认证时长，避免社区矫正对象运用系统漏洞摆脱管理方法；对监管中发现台前县法院一审判决存有不正确的状况，函告台前县人民检察院，提议依规监管改正；对公安干警履职不当难题，依规移交解决。

监管结论 殷都区司法所采取检察系统建议，对范某某某私自出门个人行为给与警告处罚，并提高其平时管理级别；对监管职责人进行批评文化教育，在全区司法局进行组织纪律警示教育心得；改善每天刷脸认证标准，将刷脸认证次数增加到了每日三次，认证时长限制在固定时间段，避免社区矫正对象运用刷脸认证时间间隔摆脱管控。台前县人民检察院依据殷都区检察院移交的监管案件线索，向台前县法院传出再审检察建议；2021年3月29日台前县法院做出重审裁定，撤消原一审判决，数罪，决定将范某某某实行刑期十个月，并处罚金人民币八千元。有关公安干警因履职不当遭受党内警告处分。

【典型性实际意义】

(一)检察院进行安置帮教行政监督，理应加强安置帮教与行政监督协同配合体制，提高安置帮教监管品质和质量，一同确保酷刑恰当实行。在开展安置帮教行政监督工作上，检察系统理应同司法行政加强沟通协调，完善资源共享、案情通报、案子线索移送体制，在做好本职工作时发现别的行政机关或者个人违背安置帮教有关规定重要线索，应当立即彼此通告。检察系统针对司法行政移交的违背安置帮教有关规定的相关案件线索，应当核查；针对履行职责时发现的安置帮教管控问题和系统漏洞，应及时向司法行政等明确提出检察建议，以监管促安置帮教标准提高，确保酷刑恰当实行，维护司法公正。

(二)检察院进行安置帮教行政监督工作上，发觉法院裁定确实有不正确的，理应坚持不懈检察机关一体化核心理念，依规立即移交行政监督案件线索。针对法院审理新罪或漏罪时没有发现社区矫正对象已经被判缓刑等状况，检察院理应深层次核查，全方位核查，不仅查清法院裁判员是不是确实有不正确，还得调研司法工作人员存不存在违纪行为，提高行政监督的精确性和质量。针对法院裁判确实有不正确的，归属于检察系统岗位工作职责但不属于该院所管的监管案件线索，要依法对有地域管辖的人民检察院移交并追踪人民法院审理结论。对司法工作人员涉嫌违法违纪案件线索，要依据法律法规立即移交相关行政机关或单位解决，推进行政监督实际效果。

【有关规定】

《中华人民共和国刑法》第七十七条

《中华人民共和国社区矫正法》第二十三条、第二十六条

实例六

社区矫正对象黄某某、孙某某

禁止令检察监督案

【关键字】

安置帮教监管 禁止令检察监督 某些化纠正

【要义】

检察院进行安置帮教行政监督工作中，理应全面了解社区矫正机构禁止令实施情况，加强对社区矫正机构是不是决定对被宣布禁止令的社区矫正对象开展监管法律监管力度。检察院发觉社区矫正机构对宣布禁止令的社区矫正对象监管力度不够的，检察院应当依法立即明确提出监管建议，防止社区矫正对象再度触碰违法犯罪发病原因，预防和控制违法犯罪，提升安置帮教文化教育纠正品质。

【基本案情】

社区矫正对象黄某某，女，1972年11月出世，2022年8月16日因涉嫌销售有毒有害食品罪被吉林省东丰县法院被判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年，并处罚金人民币四千元，与此同时宣布在缓刑考验期内不准从业食品经营及各类活动。2022年9月29日，因同案被告人上诉，吉林省辽源市中级法院判决，驳回申诉，驳回上诉。缓刑考验期限自2022年10月9日到2023年10月8日止。黄某某在松原市长岭县某司法局接纳安置帮教。

社区矫正对象孙某某，男，1970年11月出世，2022年6月24日因涉嫌销售有毒有害食品罪被吉林松原市长岭县法院被判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，与此同时宣布缓刑考验期内不准从业食品经营及各类活动。缓刑考验期限自2022年7月5日至2023年7月4日止。孙某某在松原市长岭县某司法局接纳安置帮教。

2023年3月，吉林松原市长岭县检察院组织开展了禁止令实行专项监督主题活动，发觉黄某某、孙某某依然从业食品经营主题活动，违背了禁止令相关规定，依法对长岭县司法所传出检察建议。长岭县司法所采取检察建议，展开了整顿。

【检察系统履行职责全过程】

案件线索发觉 在开展安置帮教监督检查工作中，长岭县检察院根据查看社区矫正对象裁定信息内容，从县内260多名社区矫正对象中筛选出被宣布可用禁止令工作人员共10名，均是禁止在缓刑考验期内从业食品经营及各类活动。为切实保障广大人民群众“舌尖安全”，长岭县检察院经研究决定，决定开展禁止令实行专项监督主题活动。根据实地调查、跟踪检查、突查等形式，长岭县检察院发觉一部分宣布禁止令社区矫正对象依然从业食品经营活动案件线索。

核查 长岭县检察院对于社区矫正机构实行禁止令状况组织开展了下列核查工作中：一是和社区矫正机构相关工作人员开展座谈。对于被宣布禁止令社区矫正对象人数、所违法犯罪名、管理模式、某些化矫正措施等相互交流，全方位全面了解社区矫正机构禁止令实行现况。二是当场搜集资料，核对信息内容。进行现场查看、核对可用禁止令社区矫正对象信息内容账表、安置帮教档案资料、手机位置运动轨迹等资料信息，发觉社区矫正机构未全方位精确把握被宣布禁止令社区矫正对象有关信息。三是深层次场地实地调查。协同社区矫正机构开展突查，深入辖区保健品店等地区开展实地调查，并且对现场人员开展了解，发觉被宣布禁止令的社区矫正对象黄某某、孙某某在生产保健品，违反禁止令有关规定。

监管建议 长岭县检察院对于小区组织禁止令实行存在的问题，依法对县司法局明确提出检察建议，提议社区矫正机构强化对禁止令进行工作必要性了解，加强与市场管理等部门沟通，创建有关通报机制；提升被宣布禁止令社区矫正对象的档案保管和人性化矫正措施；增加社区矫正工作工作人员专业技能培训，提高社区矫正工作工作人员履职能力。

监管结论 长岭县司法所采取检察系统的监管建议，并制定了下列改进措施：一是对于黄某某、孙某某违反禁止令情节较轻的现象，并对给予处分处罚，勒令编写反省书、下线有关保健品；并且对可用禁止令中的所有社区矫正对象开展集中文化教育。二是对被宣布禁止令的社区矫正对象，明确档案资料专业人员负责，提升个性化管理，自动更新账表，保障信息内容精确。三是机构专题学习学习培训，提升社区矫正工作工作人员履职能力。四是组织对禁止令实施情况“回头巡视”主题活动。对全县范围之内可用禁止令社区矫正对象进行重新走访调查、再清查，没有发现社区矫正对象违反禁止令的个人行为。

【典型性实际意义】

禁止令政策是在我国酷刑规章制度的一个重要自主创新。为强化对管控犯、判缓犯严格监管，推动对犯罪分子的文化教育纠正，并且也为了能有效控制受害人、见证人等人员安全，维护保养正常公共秩序，刑法修正案九(八)设立了对管控犯、判缓犯能够可用禁止令的相关规定。依据有关法律法规，禁止令由社区矫正机构承担实行。检察院进行安置帮教行政监督工作上，要加强对社区矫正机构是不是依规实行禁止令进行监管。检察院应全面了解社区矫正机构禁止令实施情况，依规监管社区矫正机构强化对宣布禁止令的社区矫正对象的监管，完成分组管理、某些化纠正，避免社区矫正对象再度触碰违法犯罪发病原因，保证禁止令严格执行实行。

【有关规定】

《中华人民共和国刑法》第三十八条、第七十二条

《中华人民共和国社区矫正法》第二十四条

《中华人民共和国社区矫正法实施办法》第三十五条

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