admin 近期，美国对中国短视频社交服务平台TikTok的“猎捕”越来越激烈：从美国白宫规定政府部门则在联邦政府设备及系统中禁止使用TikTok，到一部分美国议员在听证会上围堵诬蔑TikTok，再从蒙大拿州甘做枪打出头鸟，成为美国第一个明文禁止TikTok的州。美国诸多风波于情于理堵塞、于法无据，属于典型的单边主义行为。
从国际公法来说，美国打压TikTok违反了世贸组织的非歧视原则。TikTok在国外为用户提供小视频等数据服务，属世界贸易组织《服务贸易总协定》规管范畴。做为世贸组织成员，国外必须遵守协约中由最惠国待遇标准和国民待遇标准共同构成了的非歧视原则。最惠国待遇标准注重“外外公平”，即给与其他国家的服务供应商同样特殊政策；国民待遇标准规定“里外公平”，即给与其他国家与该国服务供应商相同待遇。美国打压TikTok个人行为违背非歧视原则，夺走他国企业应该有的合理合法工资待遇。
国外一味蹭热点所说TikTok“威协国外国防安全”，而事实上国际经贸规则里的“国防安全”例外条款是如果有条件，并不是违法活动的“上方宝剑”。依据《服务贸易总协定》第十四条，组员即可根据国防安全采用商贸限制令，但有明确的限制标准。世界贸易组织专家团在相关案例中强调，可用“国防安全”例外条款需同时符合安全权益、形势应急和真诚标准等条件。所说“安全权益”就是指领土主权、战事对我国非常重要的权益，关系着“我国重要职责”；“形势应急”指存有实际或隐性的军事冲突、已经加重的过度紧张或困境、我国不稳定状态等情况；“真诚标准”指组员方不可乱用“国防安全”例外条款，采用相关措施的效果一定要和国防安全有关系。TikTok是一款专注于游戏娱乐社交手机软件，无法想象其在国外的经营能碰触以上国防安全要素。强制引用“国防安全”例外条款不可以成为美国肆无忌惮打击别国公司的“背黑锅”。
从国外国内法来说，美打击行为因涉嫌违宪。2020年，国外美国政府乱用《国际紧急经济权力法》公布行政令，称TikTok对美国防安全造成严重且立即威协，严禁一切与巨量引擎下属公司有关的买卖。该行政令被美人民法院判断违宪，最后于2021年6月被美国家商务部撤消。国外在职政府部门又不断对于TikTok采用法律和听证会主题活动，图谋运用所说“法律原则”“国内法”为打击TikTok“背诵”。但是，再精致的“外包装”也无法遮盖其违反规定实质。
蒙大拿州TikTok限令对TikTok客户观点也组成不合理限定，不利于国外宪法第一修正案中规定的言论自由权等支配权。并且，我国安全注意事项是美国宪法授予美国联邦政府专属权利，美国各州没有权利法律，蒙大拿州颁布的限令违背了美国的法律领域中的联邦政府法核心原则。美国独立宣言严禁夺走公民权利法令条文要求，没经司法审查，不可根据法律方法对个人开展处罚，蒙大拿州TikTok限令显而易见归属于强行性法律。
无论美国打压TikTok的方法怎样，全是借法律法规的名号，行霸权主义之实，无法改变美违法夺走别国公司合法权益实质。它不仅违背国际公法跟美国国内法，也违反市场规律，与美企和群众权益有悖。国外一方面树立市场交易、公平交易，另一方面又想方设法挤压成型TikTok在美国生存环境，称得上最典型的“现代美式双重标准”。
(创作者为国际事务观测员傅铸)
《人民日报》(2023年07月12日 15版)
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