第二轮中央生态环境保护督察问责处级以上干部1615人

第二轮中间绿色生态环境保护督察责任追究处级以上干部1615人

严肃问责逐步推进工作部门担负环保责任

□ 本报讯记者 张维

伴随着第二轮中间绿色生态环境保护督察转交难题追责问责相关工作的圆满完成，一个涉及数量庞大、责任追究无失严厉的结论也公布于众：158个责任追究制度难题，3371人被责任追究，在其中1692人遭受党纪政务处分，处级以上干部人数达1615人。

“严格责任追究是绿色生态环境保护督察的必然要求，都是推动监督整治工作和环境污染问题处理的有效途径。”绿色生态环境保护督察公司办公室有关负责人表示，总体来说，第二轮监督转交难题追责问责工作中重视追责领导人员主体责任、监督责任和领导责任，为贯彻落实生态环境治理党政同责和一岗双责，促进监督整治工作发挥了积极作用。

迎风在江滩建酒店餐厅

一大批高官被责问

在江苏省镇江市，就会有镇江市原常务副市长潘早云等一批高官被卷入这一场责任追究飓风。

依据江苏省人民政府的通告，以上工作人员被追究责任的主要原因与镇江市长江岸线清理整治推动不到位，环境污染问题突显相关。镇江市对违反水法、河道管理条例等相关法律法规占有河道的新项目未全部纳入清理整治明细，存有少报少报难题。当场抽样检查发觉，长江干流镇江市段河道管理范围内依然存在19个重点尚未取得涉河建设项目审批办理手续，在其中水法施行前工程项目9个，施行后工程项目10个。

特别引人注目是指，扬中市相关部门以水利建设工程为名项目立项建设中的西沙湾星空酒店坐落于湘江河堤内，扬中市明知道此项目违反规定，但上级领导清查后仍把它汇报为水利建设工程。

令人遗憾是指，长江干流海岸线保护与运用专项整治的完美收官之际，这一设在湘江江滩里的酒店餐厅正如火如荼地开展升级改造。而环保督察组在监督检查时，西沙湾星空酒店还是处于营业状态，在马路上由此可见“西沙湾星空酒店”的指路牌标示。

扬中市明知道此项目违反规定，为何在上级清查后仍把它汇报为水利建设工程？这一酒店餐厅究竟什么来头？各种问题一度招来社会发展明显关心，造成不良影响。

镇江市问题还不仅于此，通告中提到也有：丹徒区安丰船业有限公司、复兴海洋船舶重工有限公司两家企业2021年后仍然存在用城市垃圾、工业固废填占江滩腐蚀江水难题。江苏省振兴船只修建有限责任公司没经审核违反规定占有长江岸线新创建船只修建和拆卸新项目，含油污水直接排放湘江。镇江市环太硅科技公司违反规定占有河滩地430亩基本建设工业厂房和生产厂房。江苏省远泽电器有限公司造成污水乱排湘江……

以上诸多，与镇江市在长江生态保护中本应饰演的关键所在人物角色极不一致——位于长江流域龙洲湾的镇江市有着约293千米长江岸线，涉及到水产种质资源自然保护区、省部级重要湿地等生态敏感区，绿色生态影响力关键。而镇江市有关部门和区(市)所表现出来的，应该是湘江生态环境治理修补的必要性了解不足，长江岸线违规违纪新项目清理整治工作不力，监管执法工作落实不力。

一直坚持严的主旋律

夯实生态保护义务

相近镇江市这类地方各级党委、政府部门领导人员对环境污染问题的认识不到位、有关监督机构长期性纵容公司违法违规行为的问题，在第二轮中间绿色生态环保督查反映的题目中并不罕见。

比如，河北省邯郸市钢铁企业去库存存有乱相，产业转型升级落实不力，河北新邯郸市钢铁公司烘熔钢铁有限公司在没完成办理备案、环境评价、能评等施工前必不可少办理手续的情形下，违反规定基本建设一座1580立方炼铁高炉。

西藏那曲市色尼区好几个砂石料场未按规定申请办理采矿许可证，林业和草原、水利工程等相关部门也没按规定规定申请办理大草原征占有、环境保护相关手续，纵容其长期性非法开采，共涉及大草原总面积46.8万平方。

有点评一针见血地指出：“各种问题体现出，一些地方还没有形成推动建设生态文明思想自觉、思想自觉、思想自觉，还需根据严肃问责逐步推进本地党委会、政府和相关单位担负起生态环境治理义务。”

而坚持不懈严的主旋律，夯实生态保护义务，正是中间绿色生态环境保护督察的基本原则之一。“严的主旋律是监督相关工作的核心要点，是监督维持公信度和权威的压根所属。将严的主旋律围绕监督自始至终，敢于啃硬骨头，针对问题紧盯不放、一盯究竟，果断依法查处一批重要典型案件，产生强有力威慑。”生态环境保护部副部长翟青说。

严的主旋律，从第二轮中间绿色生态环境保护督察转交难题追责问责状况就能看出来。31省(自治州、市辖区)和新疆建设兵团对监督转交的135个责任追究制度难题共追责问责3035人，含厅级干部371人(在其中正厅级干部93人)，处级干部1244人(在其中正处级干部594人)。在其中，给与党纪政务处分1509人(涉及到厅级干部108人、处级干部576人)，诫勉782人(涉及到厅级干部108人、处级干部377人)，别的解决744人。国务院国资委和6家央企对监督转交的23个责任追究制度难题共追责问责336人，在其中给与党纪政务处分183人、诫勉63人、别的解决90人。

从这当中不难看出，转交难题追责问责展现出资历高、幅度大、遮盖广等显著特性。从责任追究的实际情况看，遭受党纪政务处分的，占全被责任追究工作人员比例高于50%。从被责任追究人员配备看，处级以上干部总数约为全被责任追究总人数48%。从被责任追究工作人员所属单位看，工作人员分布在地方各级党委、当地政府、地区各级党委政府所属单位、国企、别的相关部门、机关事业单位等。

能够得知，第二轮监督转交难题追责问责工作中重视追责领导人员主体责任、监督责任和领导责任。这不仅仅是推动监督整治工作和环境污染问题处理的有效途径，更容易逐步成为“党政同责、一岗双责”执行的有力抓手。

独特强调问题

推动自然环境问题改进

责任追究最终的目的，逐步推进工作落实、推动问题改进才算是目地。

实际上，以问题为导向，紧抓突显环境污染问题，都是中间绿色生态环境保护督察的具体做法之一。一直坚持直面问题，奔着问题去，冲着义务去。“既关心表层的客观性难题，也对焦点里的突显薄弱点；既切实将问题查准查证查透，也深入分析难题深层原因与责任；既严肃认真指出问题，也促进以处理问题为突破口优化政策机制和常态化。”翟青说。

值得关注的是，每一批督察报告中，依然坚持60%以上篇数讲难题，不惧怕不遮不掩，融合被监督目标具体以及在国家经济增长、生态环境安全里的战略意义，独特强调问题，向被监督目标合理传导压力。

近些年，一系列问题都是在中间绿色生态环境保护督察的责任追究中得以解决。

甘肃祁连山国家级自然保护区内144宗采矿权所有归类撤出，42座水电厂进行分类处理，植被破坏、草原退化等诸多问题有所缓解，逐步恢复水草丰茂、万马奔腾的风貌。

陕西省秦岭北麓西安市地区违建别墅已拆卸并修复植绿3700余亩，好几个违章建筑土地化身公园绿地，基本实现生态修复整治。

青海木里矿山对渣山开展刷坡整形美容和种树复绿，对采坑开展边坡防护和回填土，进行坑道治理主体工程项目。

吉林省依法取缔吉林长白山违章建筑高尔夫练习场，拆卸93栋187套违建别墅，根据还林复绿进行生态环境治理。

天津七里海、广西凤山、重庆缙云山、新疆省卡拉麦里山、腾格里沙漠等地区整改任务已环节受理。

中国有色大冶企业丰山锡矿矿山开采污水排入湘江问题整改正深入开展。

发现的问题，整改落实，顺利完成整改任务，根据责任追究压实责任——在如此的过程当中，法制也起到至关重要的作用。

据统计，中间绿色生态环境保护督察重视依规监督，牢固树立法治理念，应用法治思维，认真落实《中央生态环境保护督察工作规定》《中央生态环境保护督察整改工作办法》，配套设施制订110个制度管理和模版方式，使监督有据可依，保证监督结论经得住历史实践证明。与此同时，确立严禁“一刀切”和滥责任追究，规定地区对好坏不分采用应急停产暂停营业停工等简单直接个人行为，及其“一律停业整顿”“先断再讲”等敷衍了事解决作法，严肃认真进行查处。（法制日报）