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创作者：朱文鑫(海南社会主义民主社会主义理论体系研究所特约研究员、海南省武汉大学副教授职称)
信访是我党基层组织建设不可或缺的一部分，涉及到人民群众合法权益，关乎社会大局稳定，是研究社情民意调查的重要平台。2003年，当时任职浙江省委书记习总书记亲身提倡并带领下访接访人民群众，以浦江县为第一站，开辟了“省级领导下访接访”的先河，构成了“桐乡工作经验”。通过20年改革创新，“桐乡工作经验”经久不衰，展示出强劲真理能量与实践伟力，已经成为紧密党群关系、广泛征求群众呼吁、立即化解社会矛盾、维护社会治安的主要规章制度。深刻领会“桐乡工作经验”精髓要义，是当下推动信访高质量发展内在要求。
坚持不懈以人民为中心。习总书记亲身提倡并带领下访，零距离接触人民群众，零距离聆听人民群众的建议和呼吁，真心诚意协助人民群众解决困难，当场克服了一批信访突出问题和民生工程难点，充分体现了浓厚的人民情怀。“桐乡工作经验”启发大家，请牢记为民解难、为党分忧的政治担当，把人民立场做为下访的根本立场，把以人民为中心做为下访的价值取向，坚持不懈“领导干部多下来、人民群众少上去”的党的群众路线，沉走基层，贴近群众，深层次了解民情、集中化民智、维护保养民利、凝聚民心，想方设法处理好广大群众急难愁盼难题，进一步增强广大人民群众幸福感、满足感、安全感归属感。
以问题为导向。习总书记当初在确认拟接访县时明确提出，桐乡信访问题多、分歧集中化，群众评议非常大，就到哪儿去。也启发让我们，领导人员要有担当、敢做为，下访就需要知难而上，到分歧突显地方去，敢钻“分歧窝”，敢办“繁杂事”，并且必须做到“件件有回音，事事有着落”，这般才能做到真正解民忧。下访原本就是“一竿子插到底”，所以在主要工作中，必须坚持根源解决，早发现、早预防，把问题改进在一线，把安全隐患清除在萌芽。同时还要不断完善访前调研提前准备、访中会商研究与访后时限申请办理工作机制，提高矛盾纠纷化解成效。
坚持不懈方法创新。“桐乡工作经验”是一种工作成效，也要根据不断创新、推进与发展始终保持生命力。一方面，当积极推进体制机制创新，体制机制创新既主要表现给下访具体方法的不断完善，也主要表现给下访法制化规范性水平的提升。应进一步革新健全巡查接访规章制度、清单管理制度、督查督办规章制度、流程规范规章制度、领导包案规章制度、主官办信规章制度、第一次上访快速办理体系等。另一方面，应持续强化数字化赋能，推进上访行业数字化改革，提升下访的效率和质量。可以通过着力打造智能化应用情景，依靠数字空间，促使下访更为公开化、快捷方便；也可以探寻运用大数据、大数据技术方式，促进上访数据信息做为管理决策网络资源。
施政有常，益民为根本。大力开展领导人员下访，也为矛盾纠纷化解提供更好的资源与能量，更强回复并符合广大人民群众权益及要求。这类由上而下、主动进攻，重要为人民群众破解难题的“桐乡工作经验”，与由下而上，以防患于未然，关键在于靠人民群众就近解决矛盾的“枫桥经验”，构成了基层治理的协力。领导干部要深刻领会“桐乡工作经验”的精髓要义，持续改进工作作风，不断提高工作效率，敢于担当、善做为，带领脚踏实地、迎难而上，继承发扬、发扬好、贯彻好“桐乡工作经验”，构建起广大群众中蕴含的磅礴伟力，在新的征程上创造更多更大奇迹。
《光明日报》(2023年07月06日 02版)
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