城市更新行动 如何让一座城旧貌换新颜？

中国改革开放以来，中国经历过世界史规模较大、速度最快城市化进程。来源于国家住建部统计数据显示：截止到2022年底，我国城镇化率做到65.22%，有9.2亿多日常生活城乡，城市规划区面积达到6.3万公顷，大城市综合承载力稳步增长，居住环境持续改进，大城市经济发展质量和居民生活水平显著提升，为促进中国式现代化基本建设奠定扎实的物质条件。

但是也要见到，在城镇化建设稳步推进环节中，我国城镇化发展趋势也积累了一些问题难题，以往重视追寻速度与经营规模，大城市整体性、系统化、宜居性、多元性生长性不够，一些大城市“城市问题”问题凸显，许多大城市陈旧房子和地下管网安全隐患问题，融入大城市高质量发展的标准的城市发展体制机制创新和制度体系都还没创建，这种与广大群众向往美好生活对比也有差别。

我国“十四五”总体规划宣布明确提出执行城市更新行动，城市发展成为国内促进城市高质量发展有力抓手和途径。怎么让一座城升级换代、换新颜？

沈阳市：打造出金色边缘银角 “口袋公园”增强群众满足感

“小而精”“小又多”“小而密”的小型生态公园被称作城市“口袋公园”，它就像我们衣服上袋子一样，不仅有基本功能，也是有美观作用，并且不是很占位置。“口袋公园”基本建设是近几年城市发展的一项重要内容，住房城乡建设部在界定“口袋公园”时，称他们主要面向群众对外开放，规模不大、样子多种多样，具有一定休闲旅游功能性的公园绿化活动场所。

辽宁省沈阳市做为首批城市发展示范点，2021年就把“口袋公园”做为突破点，提出了一个“沈水之阳三千园”计划，公布得用3年的时间上建3000个“口袋公园”。

在唐山路北区住25年董阿姨，如今总会骄傲地和人谈起大门口这很大的变化。短短的两年间，小区附近一下子多出来5个生态公园，并且主题风格不尽相同，常以古诗文为主题，常以工业文化为主题。尺寸也不一样，几十平米到上万平方。

沈阳景观园林设计设计院副院长 孙佳伟：并不是在大城市建生态公园，反而是在公园里里边建大城市，“口袋公园”规划的情况下，就遵照这一核心理念设计制作的。

在沈阳，本地专业为所有新创建更新改造“口袋公园”都配有技术专业设计团队，许莹和赵增耀就是专门为这处已经更新改造的“口袋公园”配置设计师。按照当地的需求，每一座“口袋公园”都需要对于周边老百姓的要求特别定制，让人民群众先“点餐”，建成以后再“关注点赞”。

沈阳园林景观设计院三所优点 赵增耀：收到每日任务获得当场做一个深层次勘测，每日依据时间范围从早到晚，走入来看一看普通百姓在里面都做什么。

为了能建成“口袋公园”，本地专业拿出一个《沈阳市“公园城市开新局”启动期三年行动方案》。现如今，两年的时间，沈阳市建设了2070座“口袋公园”。在今年的，她们方案新创建更新改造的1000座“口袋公园”之中，目前也已完工323座，其余都实现了方案策划工作中。

沈阳城管执法综合行政执法局厅长 彭光磊：我们这里3000座“口袋公园”，都是基于街心、街头、巷口这种离普通百姓最近的距离，在总面积中没有硬性指标要求，大家将这些地区打造成为城市金色边缘银角。

依照沈阳市计划，基本建设那么多“口袋公园”，不单是大城市的美貌，更加是希望通过公园建设提升市民群众的满足感，提升城市品牌效应，提升环境的质量。现如今，在空中看沈阳市，“口袋公园”匀称井然有序遍布在多个市区，整座看起来像一个大花园。

北京市：旧楼改造 怎样贯彻落实“人民城市为人民群众”？

所说城市发展，主要指在城市化进程贴近成熟时，根据维护保养整建拆卸、健全公共资源网等科学合理的“基础代谢”方法，根据治理、改进、提升等形式，重新规划配备大城市存量资源，使其更好地服务人的期待要求、更强融入经济发展具体。从总体上，指的是对老城区内作用偏移要求、运用效率不高、自然环境质量偏低的总量规划区开展多功能性更新改造，打造成新式生产制造生活家居，着力推进老旧小区改造、陈旧工厂、陈旧商业街、旧城区等“三老一村”更新改造为主线。

北京通州区六合园南小区西院完工于1994年，和很多老旧小区改造一样，小区里面老人占多数。2019年，六合园南街道的群众们盼来了更新改造，列为引进民间资本的示范点小区，根据一体化公开招投标，由公司提供更新改造项目投资、设计方案、运营等一体化服务。经过长时间的商议，小区将改造设计房子20年经营权转让给公司，而公司可以通过小区停车费和低效能区域的重复利用等几种方式，完成资金回收和赢利。依照彼此的念头，第一版设计没多久就拿出来了。

改造计划主要包括建一栋地面上双层、地下一层的商业综合体，在其中双层用以泊车，一层方案用于设立一些店铺用于给予便民利民。但万万没想到，改造施工方案一发布，第一个反对竟然是群众们。

北京石景山六合园南小区西院住户 孙小平：许多大家的需求都达不到，这中间就一个小亭子，搁着一个小廊子能够坐，就这么大一块地方，小孩得多，老人没地方主题活动；老人得多，你例如唱个歌之类的，小孩也没地方主题活动。

由于新建设商业综合体要占有空闲地，占用了本来用以老人和小孩娱乐活动空间，因此很多住户对于此事不甚满意。

通过和居民商议探讨，设计部门最后出那样一版计划方案——建一栋地上地下各一层的商业综合体，并且在屋顶提升娱乐活动室内空间。与此同时，针对老人所提出的晒衣竿、垃圾箱放置等诸多问题也一并列入计划中。

在如此设身处地换位思考一下下，计划方案通过4次居民议事会交流和3轮入户口网络投票以后，最后才得到根据。正是在这过程中，设计部门发觉，让居民乐居、适居才算是更新改造的重要，只要立在住户的视角，处理他的具体生活所需，才可以让更新改造之途越走越顺。

北京石景山六合园南社区书记 于雄伯：在普通百姓需要时，在那个地方都可以找到他需要的支持，老年人在这儿就可运动了，住户也可以受益了，公司也能够履行好企业社会责任，这样我们互利共赢，形成一个稳步发展。

权威解读：城市发展助推人民美好生活

现阶段，我国城镇化率已超65.22%，有9.2亿多日常生活城乡，在这种实际下，怎样看待城市发展的含义与实际意义？去听中国宏观经济研究所发展战略现行政策室主任盛朝迅所带来的讲解。

深圳市：对外开放 家门口24钟头公共图书馆

要打造适居、延展性、有智慧的大城市，不仅仅在于硬件条件的优化升级，也需要同歩提高城市建设的软件质量，从各方面改进和完善人们的生活水平。在拥有“千馆之地”美誉的深圳市，全市各级图书馆近780家，24钟头开放式的自助图书馆307家，位居全国第一。并且许多24钟头公共图书馆就座落在外来人口多的是商业街。 一盏盏为阅读文章照亮灯泡，变成深圳市最美的夜色。

晚上九点多，记者走进了坐落于深圳南山区益田街道的24钟头公益图书馆，好多人还在这儿学习培训、阅读文章。

益田小区管辖区人口数量3万余人，这一设在住户家门口公共图书馆不但24钟头对外开放，场馆还配备了一万多册书籍，随时都可以自助借还。

一样，这一家名叫玉田的公共图书馆，位于在深圳市人口密度最大的南园街道，由于24小时24钟头对外开放和阅览，满足不同年龄段对主动学习室内空间的需要，基本上每天晚上都是人头攒动。

深圳市福田区南园街道玉田公共图书馆 朱航：我们这里外来人口特别多，我们才会2.1平方千米，但我们常住人口有20多万人，大家周围有旧城区，也有14栋青年公寓，18岁至40岁这种青年人群体她们住在这儿，但是我们的群众对底层的公共服务体系，尤其是对公共文化空间的需要就非常充沛。

深圳是一座特大城市，为了能让居民可在迅速生活节奏中就近原则享有公共服务体系，深圳创新上线了“地市级核心馆+区县级总成绩馆”为架构设计的发展模式，用1000好几个图书馆及服务网点、6000多万册书籍，共同构建了那座“公共图书馆之地”。

深圳图书馆办公厅主任 肖永钐：大家社区的图书馆普及率是达到百分之百，群众能够离家不远，在公司周边，在10分钟之内就找到了一个图书馆，让读书变成市民群众的一种日常的生活状态。

遍及全市的许许多多公共图书馆和良好的阅读空间让全民读书大力提倡，2022年，深圳市的日平均借阅量、平均购买图书量高过人均生产总值。

深圳文体局副局长 陈绍华：通过我们工作中处理公共文化服务的共享发展问题，处理一个对群众的全覆盖，给群众提供一些这种阅读和学习培训空间，使他对于这座城市产生一种信任感，可以安下心来，可以更加喜欢这样的大城市，可以让这座城市更为有温度的。

权威解读：基本建设有温度的温暖有爱的品质城市

将来我们将要如何设计适居、延展性、有智慧的大城市？去听中国宏观经济研究所发展战略现行政策室主任盛朝迅所带来的讲解。