部分地区中小学学位预警 如何保障“就近上”“上好学”

局部地区中小学校学位预警身后，如何保证“就近原则上”“上好学”

“依据早期对辖区学龄儿童的调研状况，有的学校因业务范围内人口结构聚集、新建住宅小区城市人口不断增加，可以提供学士学位极度紧张，2023年遭遇超过不仅有学士学位接受力所能及的现象。”6月中下旬，甘肃省兰州安宁区教育部门发布那样一则“学位预警”，表明将会对中小学校入校片区范畴适当调整，“区域内学龄儿童严格执行批号次序录用，没法接受的招生数会由区教育局统筹规划到别的学校入校”。

进到“入学报名季”，基础教育阶段院校入校工作中，触动一定“准一年级学生父母”心。伴随着“全面二孩”政策执行第七年到来，“生孕小高峰”所带来的传输效用在今年幼升小大关充分体现。据报道，近年来，北京市、广州市、济南市、大连市、长春市、青岛市、成都市各地发布中小学校学位预警。在今年的将会是“较难入校年”吗？学位预警身后，全国各地又如何保证“就近原则上”“上好学”？新闻记者进行了采访。

适龄人口增加量大、地区不均衡导致“学士学位焦虑不安”

针对浙江省宁波市北仑区一些中小学学生来说，体育课要“上楼梯”并非“下楼梯”——他的体育场建到了楼顶。

“不但房顶上用护栏围住造了体育场，顺着教学大楼周边 、院墙紧靠处都开拓变成运动场。可以用的空闲地基本都开发设计成体育场地了。”该区域教育部门基础教育科部长李伟介绍说，为了提高平均健身运动总面积，有的学校迫不得已“四处找室内空间”。

紧急之事身后，是本地逐年递增的入校和在学校总数。李伟向记者透露，“在今年的增加量是极大的，我区学士学位起码要新增加1000个，按较大班额数不得超过45人去算，得新增加20好几个班集体。”

学士学位要求增加量“波峰焊”不仅仅表现在沿海地区发达城市的一、二线城市。江西省南昌西湖区教体局向媒体所提供的一份资料展示，随着我国2016年开始实施全面二孩政策，该区域2022年义务教育入学招生数已呈显著增长态势，2023年入校招生数来源于我区生育率最高点的一年，学龄儿童总数将达新纪录。

“资料显示，2022年9月杭州西湖区小学招生6652人、初中招生2240人，招收数量较2021年增加972人，在校学生数较2021年增加3120人(没有市属和民办高校)。根据摸排剖析，2023年摸排数较2022年摸排数增加1282人(没有市属和民办高校)。”负责人表露，“依据预测，在今年的该区域中小学学龄儿童将达7671人。”

除入校适龄青年学生们增加量大外，需要学位地区分布不平衡，是数据展现的另一特性。记者了解到，南昌市西湖区2023年入校学龄儿童、青少年提高状况以洪城路分界，旧城区和朝阳洲规划区总产量略微提高，关键增长率都集中在洪城路南端的洪城规划区和朝阳新城片区。不难看出，针对新城区规划区来讲，学士学位焦虑不安的趋势更加明显。

“据统计，怀化市教育信息化学龄人口在2022年达到巅峰值180万后会逐步下降，但学龄人口迅速向大城市聚集”，江西赣州市人民政府常务副市长赖文章正文表明，“县里学生们占比达68.5%，已经超过56.4%的城镇化率，城区基础教育学士学位空缺约20万只。”

“一些地区发生‘学士学位焦虑不安’难题，很有可能和当地教育部门及其它有关部门对人口增长率与教学资源要求转变预测分析禁止有关。”北京师范专家教授、研究生导师王建民表明，受经济发展等因素的影响，出现学龄前儿童流通性提升等新动向、新特性，教育部门解决教育资源的需求的变动做出预测分析，从容应对。

强化措施挖总量、促增加量，保证应入尽入

“状况前些年就会有预测了，本轮新增加波峰焊三年前反映到了幼儿园入园总数，后还会一步步传导至初中。”李伟表明，“这样的事情大家一定会提前预警信息，还是得确保应入尽入、在附近选学校。”

“经计算，南昌市西湖区2023年具体可以提供中小学177个教师培训班7965个学士学位(按45人/班)，大体上可以满足2023年我区学龄儿童、青少年入校要求增长幅度，我们正想尽办法搞好入校人口数量高峰时段的招生工作，保证区域每一个学龄儿童、青少年正常的入校。”杭州西湖区有关负责人表示。

应对总产量比较大、地理分布不平衡的新增加学士学位要求，全国各地措施不一。比较普遍的举措是由适当调整学区房划分，充分运用新增加学士学位网络资源。记者了解到，南昌子羽路以西、水厂路南端，一片新创建校园内——南昌站前路院校教育培训学校子羽教学区将于近期投入使用，9月宣布开课办校。该教学区整体规划班集体数36个，在其中小学规划24个班，可以容纳1080人；初中规划12个班，可以容纳600人。经排查，该教学区另可扩建工程教室里26间，可以用教室里最大容量达62个班，预计中小学可新增加学士学位1890个，中学可新增加学士学位1050个。

“根据早期实地考察，该教学区根据其能够所提供的学士学位，对比学士学位要求状况制定了相对应学区房划分计划方案，依据教学区实际所在位置，依照大道为界标准，将附近桃花运大道北东侧、水厂路南端、真君路以西、九洲街道往北地区划分为该学校校区范畴，能缓解铁路线第一院校教育培训学校桃花运教学区(原桃花运院校)学士学位焦虑不安难题。”杭州西湖区教体局基础教育股副股长虞我详细介绍。

李伟表明，将借助民办高校“民转公”突破口，新增加学士学位网络资源集中化配制给学士学位焦虑不安规划区。“民办高校原来是面对我区招收，如今政策变化为面对区块链招，填补给校区 网络资源忙碌的一些公立学校。这种学校办学水平非常好，普通百姓还是愿意去。”

除了好新增加网络资源，深入挖掘“总量”也是许多区域的挑选。应对逐年递增的入校要求，南昌朝阳新城区域内有的学校对当前课堂教学区域进行了审查，还邀请专业人员做好规划计算，数据显示，可以通过对当前教室里进行优化达到入校要求增加量。

“站前路院校教育培训学校富力教学区校园内改建工程预估更新改造27间教室里，14间公司办公室，可新增加学士学位725个；松柏树院校教育培训学校向阳教学区全部校园教室改建工程预估更新改造29间教室里，可新增加学士学位1240个。有关工作将于7至8月执行，保证按期竣工，确保2023年两校招生工作中顺利开展。”有关负责人表示。

“一般来说，地区政府机构假如搞好市场需求分析工作中，在没有新学校的条件下，能通过提升课堂教学班集体处理。针对教学资源要求急剧提高，可以选择新建立院校进行解决。”王建民剖析。

提高现行政策创新性，有效解决教学资源需求的变动

李伟表明，根据新聘200多名每科老师并及时岗位培训，“手机软件”层面还有方法能知道，“‘硬件配置’的短期内供应不足才算是更现实生活的。一所学校设计规模是一定的，提升班数后平均的体育场、洗手间、饭堂总面积等就会变得焦虑不安。”李伟表明，现阶段有的学校只能依靠多轮数用餐等方式提高利用效率，减轻平均场所严重不足的问题。

“近些年，北仑区对基础教育资源整体规划做的非常全面，规划了很多高校。但是，终究一所学校从创建到资金投入，应用时间较长，可能无法跟上学生们提升速度，配备或是略有滞后效应。”李伟表明，假如三所规模大的高校在2024至2025年可以陆续交付使用，平均紧张状况会到来年到以后全方位减轻。“一个班级起码能提升1000个学士学位。”

“杭州西湖区在确保教室里提供，确保入校的同时也将搞好区域各教学区硬件升级改造工作，着力提高各院校教学设施，打造出质量校园内。”该负责人表示，该区域采用我区“一盘棋”对策，根据集团内、集团公司外交流体制，确保区域老师科学合理流动性，根据人事代理制度，有效聘用新老师入岗，增加教师研修幅度，确保新增加学士学位校专职教师配置充裕。

王建民觉得，发生学士学位焦虑不安难题的区域短时间可能会因为扩张班集体总数、提升新班集体、引入新老师等状况，对教学效果造成一定影响，应鼓励多方面能量及时处理，政府机构核心，各方力量适用，父母紧密配合。“教室里、多媒体系统、试验室等优质都有很大的影响，但最重要的还是高品质师资力量不够，课堂教学能力和教学管理经历是刚性需求，不太可能一蹴而就，需要一段时间不断积累沉积。”

那样，伴随着“过峰”后出世人口总数降低，新增加文化教育教育资源会不会“闲置不用”呢？

“从幼儿园招生的数据来看，大家预测分析 不久将来一定会有一波降低，但不会降到哪去。”李伟表明，宁波北仑区 位于沿海地区，发展基础以加工制造业为主导，对外部 人口数量诱惑力比较大，数量不容易降低太明显了。“下面伴随着‘波峰焊’变化，普通高中还需要填补许多网络资源；现在国家政策营销推广基本建设基础教育优质均衡区，小学班额数可以适当降下去；加上教职员工每一年也是有当然离休，基本上能保持相对性均衡。”

记者注意到，中办发、国办发前段时间下发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》明确提出，各省市(自治州、市辖区)制订城区基础教育学士学位配备规范，市、县合理安排并确保充足土地，认真落实新建住宅小区配套院校要求，加速城区校园扩充增位。

“一要创建资源分配风险预警系统，提升人口与教育数据的数据融合、预测预警；二应该根据学龄人口转变、大城市经济发展等提升教学资源合理布局，综合填补资源总量空缺；三要提升老师资源分配，全面实施‘区管校聘’改革创新，根据教师编配置和购买服务紧密结合，补充急缺学科老师，同时加强高学段、一贯制学校基本建设，全力塑造高学段和具备兼容问题水平的老师，以加强综合配制水平。”武汉市人民政府常务副市长孟晖表明。

“总而言之，人口数量较规模性迁移或逆流，新生儿出生率变化，应当做为教育部门评定教学资源要求转变的关键依据，有分辨，有应急预案，适度进行了调整，尽量避免发生‘学士学位焦虑不安’或‘学士学位产能过剩’状况。”王建民明确提出。

(光辉日报 新闻记者 周世祥)