admin 深挖彻查身后“黑恶势力”及监管不到位等诸多问题
严查非法采砂 守卫湘江安澜
本报讯记者 天行健 自武汉报导
日前，湘江已经进入主汛期，中国水利部长江水利委员会河道采砂与湖长制管理处(下称“湖长制局”)监察处长刘平刚和朋友搭乘执法船，对江水开展常规定速巡航，探寻非法采砂的“真相”。
于每年年末岁尾、备汛汛后等重要时间范围进行多轮数、经常性江水定速巡航，是长江中下游各个水行政主管部门工作常态化。“通过持之以恒的治理，长江干流规模化非法采砂早已灭绝，采沙管理方法展现平稳可控性、稳中向好的局势。”中国水利部长江水利委员会湖长制副局长刘前隆介绍说，尽管湘江非法采砂整治成果十分明显，可是仍然存在零星偷采的现象，滥采方式还在不断创新。
现阶段，非法采砂存有怎么样的特性？工作部门怎样推进整治？身后存不存在公务人员违纪的现象？新闻记者展开了调查访谈。
非法采砂展现隐匿型强、时间较短、团伙作案等优点
“长江中下游非法采砂以前十分猖狂，‘饮血式’的粗暴采沙导致一些江段遭遇崩岸等紧急情况，严重影响到湘江河势平稳、防汛安全性、正常的航运，毁坏水环境治理。”刘前隆详细介绍，近些年，湘江河道采砂管理体系逐步完善，构成了由水行政主管部门为主导、其他单位协同配合的制度，不断强化地区行政首长的属地管理责任。“经过长期探寻，构成了法律法规为支撑、政府部门负总责、水利工程为主体、单位相互配合的‘湘江方式’，对非法采砂的冲击治理高效率也进一步提高。”
提升治理整顿，长江委从涉砂船舶管理下手，破译非法采砂治理难点。“以往，滥采者驾着水泥船，接一根管道就能直接采沙，再运往别的集装箱船上传走。”刘平刚介绍说，伴随着造船业技术发展，江水中出现一种叫做“吸砂王”大型采砂船，足只有两个三层楼高，最大可去1万大马力。“‘吸砂王’这类采砂船人眼能够辨别，因此以前在江水定速巡航依法查处非法采砂，可以使用‘一抓一个准’来形容了。”
伴随着处罚力度也越来越大，非法采砂船已发展成隐型采砂船。“采沙机器设备所有隐藏了，还具有边出航边采沙的专业技术，从外表上很难鉴别，只能依靠上船查验等形式来判断。”刘平刚详细介绍，现阶段，非法采砂展现隐匿型强、滥采作业量短、团伙作案各司其职等优点，增强了发觉和打击难度。
为强化源头治理，长江委及临江各个水行政主管部门增加日常巡视相对密度，提升采沙船只集中化停靠点管理方法，临江各个政府部门对涉砂“三无”船只开展拆卸。
“我们可以从2021年起持续开展专项整治行为，仅2021年就拆卸‘三无’采砂船1559艘。与此同时，严格把控采砂船的建造和违法改造，对隐型采砂船发觉一艘拆卸一艘。”刘平刚说。
为了进一步打击非法采砂，长江委和临江属地政府设立了省界界限流域协作机制。“由于目前隐型采砂船展现逃窜主题活动的特点，在省界界限流域可能出现管理的空白地带。根据探索建立协作机制，省与省中间以协同巡视、联席会等形式强化对非法采砂的监管，提高了打击非法采砂的质量和效率。”刘前隆详细介绍，鄂赣等省界界限关键流域由湘江委任驻专业执法队伍开展统一管理。
构建沙石采运管理方法单服务平台，提升协调联动，用智能化方式抵制非法采砂
新闻记者在接受媒体采访时了解到了，为了避免湘江非法采砂出现反弹趋势，推动采沙管理规范化，长江委构建沙石采运管理方法单服务平台，已经临江各省市(区、市)实行沙石采运电子器件管理方法单。
“之前，长江干流各省市(区、市)仅有纸版管理方法单，对票据的核查只能依靠手机、微信聊天群等方式，存有审查时间比较长、高效率比较低、有误等诸多问题，还存在着仿冒纸版票据的现象。”中国水利部长江水利委员会湖长制局综合性与规划处长陈军介绍说，建立沙石采运管理方法单服务平台，将出单步骤所有数字化，从而形成电子器件采运管理方法单。“这是一个二维码，其检查十分便捷，仅需关心‘采沙管理方法’微信公众平台之后进行扫描仪，就可以查看到船舶的详细资料和运载的沙石状况，能及早发现违法沙石运输问题，便捷追本溯源，从反方向抵制非法采砂个人行为。”陈军说。
“电子器件采运管理方法单有益于倒查非法采砂。”刘前隆解释说，现阶段非法采砂的滥采时间越来越短，例如在某省江水仅偷采两小时便逃窜至别的省(区、市)。可是船只运砂的时间比较长，若是在运砂时遭受相关单位检查，船工没法提供有效电子器件采运管理方法单，且不能解释清楚沙石由来，若查证存有非法采砂个人行为，将严厉查处。“自2021年推出以来，沙石采运管理方法单服务平台在长江干流推广效果也不错，长江干流批准采场已全部应用，我希望在长江支流地域进行宣传，现阶段四川我省全新上线了该网站。”刘前隆说。
依据工作实践，长江委于3月在沙石采运管理方法单服务平台上增加了非法采砂行政处分和刑事案填写控制模块，长江中下游19个省级行政单位水利局皆可登陆填写。“之前全国各地对其它地区依法查处非法采砂船只状况的信息传递方式不足顺畅，尽管长江委自2016年逐渐，每一年选编有关信息并派发各省市(区、市)水利工程、交管部门，可是资源共享十分不方便。在沙石采运管理方法单服务平台新开这一功能，有利于资源共享，各个水利局对其非法采砂内容进行行政处分时，能够及时查找船舶往日不良记录，并视它是否有多次违反规定状况依规依法予以惩罚。”刘前隆详细介绍，截止到5月31日，长江中下游各个水利局在互联网上传了行政处分984条，刑事处分18条。
在河沙管理方面中，技术手段大大提升了工作部门管控实效性。“临江全国各地增加引入视频监控系统、遥感技术高清航拍、电子巡更、无人飞机等方式，提升采沙管理水平，变成抵制非法采砂的重要方式。”刘前隆说。
当做“黑恶势力”、管控失职失责，许多非法采砂案身后隐藏公务人员身影
新闻记者整理湘江非法采砂实例发觉，许多案子背后都有公务人员身影。有些公务人员当做“黑恶势力”，贪污受贿，协助非法采砂工作人员逃离惩罚。湖北省松滋市水政监察大队原副队长姚金勇在上级主管单位来检测以前，向非法采砂工作人员执法犯法，要他们清除船上采沙印痕，让船里相关工作人员离船歇息，协助掩盖非法采砂个人行为，同时向非法采砂犯罪团伙以贷款还息、付款“中介费”等形式牟取暴利。江苏省靖江市水政监察大队原副队长毛琳承担严厉打击湘江海域非法采砂等工作岗位职责，依然在明知道某非法采砂犯罪团伙在长江海域非法采砂的情形下，数次根据通电话、当众告之等形式，向对方泄漏市水政监察大队值勤巡视、“三无”船只专项整治活动等相关信息，向其非法采砂提供帮助，作用躲避惩罚，数次私收该团伙的礼物结婚礼金。
也有的公务人员参于非法采砂。湖北省监利市白螺镇杨林山党总支部原书记刘定涛在任职期，添加非法采砂涉黑团伙，负责会计、当场采沙计量检定等相关工作，变成犯罪团伙核心成员，合谋犯罪团伙非法所得总共rmb5400多万元。
公务人员对采沙工作中疏忽管控，也是给非法采砂分子结构以“机会”。2022年4月，水行政主管部门进行日常巡江时，发觉本该停靠湖北省鄂州市临空经济区某采沙船只集中化停靠点的一条“三无”采砂船逃出管控，逃窜至湖北省黄冈市戴家洲上洲头海域执行非法采砂工作。
“核查，市、区两级水利局相关责任人有误做好本职工作，对涉砂船只特定放置监督检查工作催促、具体指导、查验不到位，执行监管责任落实不到位。因此，2人被诫勉，3人遭受党内警告处分。”鄂州市市纪委监委有关负责同志详细介绍，市政府办十分重视本次整治工作，机构相关单位与单位深入分析缘故，补短板，完工以雷达探测追踪、超清热像仪视频监控系统为核心的湘江河道采砂监管平台，在关键比较敏感海域组装电子巡更，并且对集中化停靠点推行24钟头驻船管控，提高了打击非法采砂的响应时间与能力。
长江委纪检委机构与临江各省市(区、市)纪检监察机关立足职能岗位职责，促进筑起河道采砂管控防御
党的二十大明确提出深入推进生态建设，对湘江采沙管理方法提出了更高的要求，而国内经济发展对砂石网络资源的需要持续上升，造成依然存在犯罪分子将狠手伸到非法采砂价格垄断。为推进主责部门贯彻执行好长江保护法，夯实采沙整治成效，长江委纪检委机构与临江各省市(区、市)纪检监察机关立足职能岗位职责，根据深入一线监督管理、严厉查处“黑恶势力”等形式，促进筑起河道采砂管控防御。
中国水利部长江水利委员会机关纪委紧紧围绕贯彻执行党的二十大部署要求制订监管账表，跟踪监管湖长制局采沙管理方法履职尽责情况，并调查、监督管理河道采砂法律法规贯彻落实情况。“大家还积极应用长三角城市群水利工程纪检沟通协调机制，推进处理危害长三角城市群高质量发展汽车涉水难点堵点难题，将巡查和各个部门存在的问题，运用该体制转交长江沿线省(区、市)驻水利厅(局)纪检监察组，协作跟踪难题处理方式。”长江水利委员会机关纪委有关负责同志说。
为推进提高非法采砂严厉打击整治协力，四川省纪委监委驻省水利厅纪检监察组催促工作部门精准对接省公安机关、交通出行、人民检察院等相关部门，构建河道采砂管理协作机制，产生领导小组联合举办非法采砂严厉打击治理工作。根据出席有关大会、定期进行征求进展情况等形式，跟踪监管领导小组运行状况，对于工作方面找到的问题、薄弱点提出意见建议，保证领导小组各个环节连接密切、产生管控协力。
紧抓“黑恶势力”难题，江苏省省纪委监委驻省水利厅纪检监察组催促省水政执法单位在打击非法采砂里将综合执法与刑事司法相连接，对找到的涉砂稽查人员违法违纪违反规定案件线索，坚持不懈严厉打击严办。
湖北省荆州市纪委监委始终把河堤非法采砂涉及到的党员领导干部案件线索做为审查调查关键，深挖彻查非法采砂其背后的腐败和“黑恶势力”等诸多问题，依次依法查处了洪湖市水利工程和湖水局水政监察大队原队长王荆洪、石首市水利工程和湖水局原党委委员、副局邬祖望等党员领导干部。与此同时，强化对全市各级水利系统团队的廉政警示教育，进行多种多样警示教育活动，搞好以案促改、以案促治，着力提高执法队伍对长江大保护的使命担当。(中国纪检监察报)
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