扩大制度型开放！自贸区自贸港迎33条新措施

国务院令日前下发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》(下称《若干措施》)，首先上海市区、广东省、天津市、福建省、北京市等符合条件的自贸区和海南自贸港，示范点连接有关国际性标准化经济贸易标准，平稳扩张制度型开放。文档对焦服务贸易、国际服务贸易、业务人员临时性入关、数字经济、经营环境、风险管控等6大领域，明确提出33条实际示范点措施风险管控措施。

6月30日，国务院新闻办公室召开国务院办公厅现行政策常规会议详细介绍有关情况。

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放开有关外资企业高管人员及随身另一半和家属入关和暂时滞留时限

大会上，商务部部长助手陈春江称，《若干措施》以新时代中国特色社会主义思想为引领，充分运用自贸区和自贸港的中国改革开放综合性试验平台功效，对焦服务贸易、国际服务贸易、业务人员临时性入关、数字经济、经营环境、风险管控等6大领域，明确提出示范点各项政策和风险管控措施，也为深化改革扩大进口探索路径，为推进添加标准化经济贸易协约给予实践活动支撑点。

一是促进服务贸易改革创新。包含进行重点产业再生产商品进口的示范点、对临时出国维修后复运进到海南自贸港的航天器和船只免税进口关税、特殊货品临时性入关暂时不交纳进口关税及进口环节所得税和消费税税率、预裁定有效期满前乘势对贷款展期申请办理做出决定、对进口信息设备商品相符的技术标准执行供货方自我声明等举措。

二是推动服务项目贸易自由便捷。包含依照里外一致标准金融管理部门于120日内就金融企业申请办理进行相关金融信息服务做出决定、容许外资金融机构进行与中资企业金融企业同类型的新金融信息服务、有关单位和个人可依法跨境电商选购一定类型的海外金融信息服务、不断完善海外专业技术人员能力评估评定工作流程等举措。

三是便捷业务人员临时性入关。包含容许外资企业内部调动专家随身另一半和家属具有与本权威专家同样的入关和暂时滞留时限、放开有关外资企业高管人员及随身另一半和家属入关和暂时滞留时限等举措。

四是推动数字经济持续发展。包含建立完善网上商务活动消费权益保护规章制度、相关部门及其工作人员不可规定出让或获得高端市场软件源代码做为进口销售的前提条件等举措。

五是增加改善营商环境幅度。包含政府采购项目、专利权、竞争政策、生态环境保护等行业改善营商环境的具体办法。

六是建立完善风险管控规章制度。包含不断完善重要风险分析及系统风险预防规章制度、完善安全性评价机制、加强风险性防范化解、贯彻落实风险管控义务、提升事前事中事后管控等举措。

陈春江表明，下一步，国家商务部将会同相关部门、地区积极推动《若干措施》落地执行。

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对临时出国维修后复运进到海南自贸港的航天器和船只免税进口关税

大会上，陈春江详细介绍本次示范点连接，在再生产商品进口的管理方法、船只和航天器出国检修免关税领域开展探寻，将会对相关产业、消费者带来实打实的利好消息。

陈春江详细介绍，第一个利好消息是实施重点产业再生产商品进口的示范点。近些年，全世界再制造产业蓬勃发展，再生产商品因合理性、应用性、节省性，在工程机械设备产品等行业深受消费者欢迎，对一部分质量稳定、规范确立、环保无污染进口再生产商品探寻可用管理方法聘用制十分必要。本次进行再生产商品进口的示范点，确立符合条件的进口的再生产商品不适合在我国严禁和限制旧品进口相关措施，将促进再生产商品进口的，达到国内需求，降低成本，丰富多彩客户选择。国家商务部将会同相关部门，立即科学研究试点区提出的具体示范点产品推广方案，确立产品名录及适用实际规范、规定、合格评定程序和监管方案，于6个月做出决定，保证尽早落地见效。

第二个利好消息应该是临时出国维修后复运进到海南自贸港的航天器和船只免税进口关税。按相关要求，运到海外维修的航天器、船只等运载工具，出国时已经向海关部门报明并且在海关部门规定期限内复运入境的，以海外维修费和物料费核查明确货物税，照章征缴进口关税。示范点对策对以海南自贸港为主导经营基地航空公司企业经营的航天器，及在海南自贸港工商登记注册并具有法人资格的托运公司所经营的以海南自贸港内海港为船籍港的船只，临时出国维修后复运进到海南自贸港的，不论其是不是升值，免税进口关税。这一体制机制创新将有利于减少有关航空公司企业及托运公司维修成本费，更强享有海南自贸港的政策利好。

第三个利好消息应该是自海外准予进到海南自贸港海关特殊监管区域开展维修的物品，复运出境的，免税进口关税；不复运出境变为自销的，照章征缴进口关税。此条对策对当前进到海南自贸港的海关特殊监管区域开展维修的物品“一线”进口保税、复运出境免税政策，调整至立即免税政策，打破了现行标准保税区现行政策；与此同时，容许不复运出境的物品变为自销，将有利于有关检修产业发展。

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试点区容许原产地证明存有细微错漏，进一步降低过关成本费

大会上，中国海关总署自由贸易区和特殊监管区域发展趋势司司长陈亚冲在回应四川新闻-红星新闻记者有关海关部门着力提高通关便利化的发言时表明，此次国务院令下发的《若干措施》，涉及到海关工作的重要集中在促进服务贸易改革创新层面，共10条，当中5条跟过关便捷紧密相关。主要表现在下列2个“进一步”。

一是进一步提高清关时间清晰度。此次《若干措施》在试点区进一步明确了国际空运货运货物和普货过关的时间标准，要求在满足在我国海关监督规定且进行必需检验检疫程序流程前提下，国际空运货运货品通常情况下在到达后6小时之内海关放行；对已经到达同时提交过关需要所有信息的普货，尽量在48小时之内海关放行。清关时间规范更为全透明，有利于提升运营主体进口环节可预计性，为推动贸易发展构建更优质的生活环境。

二是进一步降低过关成本费。例如，确立海关部门容许原产地证明存有细微的错漏，在确定货品原产地资质前提下，对印错、电脑打字不正确、非至关重要信息内容忽略等细微错漏或文档间的微小差别不受影响公司享有优惠关税工资待遇，公司无须反复修改、提交申请的原材料，有益于减轻企业资金、物力和经济成本。亦如，确立在预裁定所依据法律、事实证据状况未出现更改的情形下，容许进出口企业在预裁定无效前申请办理贷款展期，海关部门在判决有效期满前乘势确定，确保了预裁定决定的持续性，防止新、旧判决间的空挡，有助于提升出口贸易方便化水准。四川新闻-红星新闻首席记者 吴阳 北京市报导