为黄河生态筑牢司法保护屏障

万里汾河，自管涔山奔流而下，往西拐了个弯，静静的投入到了大河的怀里——欢迎来到坐落于山西省万荣县庙前村的汾河入黄口。2020年至今，庙前村断面水质平稳做到Ⅳ类规范，完成了“一泓清水入大河”。上年，天鹅、娃娃鱼等各种动物第一次出现在这一流域，吸引不少游人远道而来前去赏析。

“之前并不是那样，非法采砂经常发生，破坏大河自然生态环境。”山西省黄河河务局负责人介绍，山西省地区大河总长966千米，流过4市19县，占据总主流的17.7%。“维护工作压力很大，只靠大家压根严厉打击不过来了，最近几年得益于法院司法保障！”

近些年，山西省坚持不懈严厉打击和保护多管齐下，逐步完善体制，拓展服务，由人民法院带头有关单位协同治理，为渭河流域绿色生态筑起行政保护天然屏障。

健全组织机制，产生“综合执法+检察监督+司法审判”的协同治理布局

“河务单位综合执法方式比较有限、有关案件移交受阻，违反规定采沙风气一直刹不住。”提到大河山西省段绿色生态环境综合整治，山西省黄河河务局负责人甚为感叹。

变化来源于二年前。2021年4月，伴随着法槌传来，万荣县法院对一起非法采砂案子公开开庭判决，以非法采矿罪判处被告人张某、黄某某、严某某某有期徒刑一年五个月至2年十个月不一，处以相对应罚款。这也是山西省第一家环境与资源法院正式成立至今打响的“第一槌”。

“我们联合黄河河务局在沿岸地区举行专题会，公布一批经典案例，非法采砂个人行为获得有效控制。”万荣人民法院环境与资源法庭庭长薛印端说。

此案判决的一个月前，山西高级法院、山西检察院、山西省黄河河务局在汾河入黄口协同开设“大河·汾河生态环境保护行政保护产业基地”。“生态环境保护行政保护产业基地它集行政保护、生态修复、法治宣传教育、文化推广于一体的生态环境治理服务平台。”山西省高院环境与资源执行庭庭长卜文礼详细介绍，现阶段，山西法院在汾河源头、汾河中上游等地也建立了行政保护基地和专业环境与资源法院，构成了汾河全河段生态环境保护布局。

近些年，山西法院逐步完善环境与资源审理细分化管理体系，完善细分化审理组织。现阶段，我省11个中级法院已经全部创立环境与资源执行庭，117个基层人民法院均增设了专业审理精英团队，完成了环境与资源审理组织全面覆盖。

为进一步加强合作，2020年12月，山西司法机关组织会与省生态环境厅、省自然资源厅、山西省黄河河务局等8单位下发《关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要的意见》，创建数据共享机制、会商机制、行政执法与司法部门对接体制、案子集中化案件审理制度等，构成了“综合执法+检察监督+司法审判”的协同治理布局。

“采用环境与资源刑事案件、民事诉讼、刑事案件‘三合一’归口管理案件审理方式，充分运用刑事案件威慑、赔偿损失、行政监察等功效，助推渭河流域高质量发展的。”卜文礼说。

2023年3月28日，最高法院贯彻落实大河保障法暨沿黄九省份人民法院渭河流域行政保护工作推进会在山西吕梁市举办，一致通过并签订《司法服务黄河流域生态保护和高质量发展山西倡议》，加强了对大河的行政保护幅度。

以问题为导向维护，人民法院立即传出生态环境保护侵权事件禁止令

2022年6月5日“环境保护日”，忻州市忻府区三交镇北冯村举办了一场生动有趣的生态环境治理公布实行专题会。此案主审法官李奕详细介绍：“李某生于未办一切办理手续的情形下，将归属于翟家乡村团体的31株白杨树卖给武某元等采伐。事发后，被告张某生家属代其退缴所有非法所得。”

在本地党群干群的关注下，主审法官公开审理。除对被告人被判对应的刑期外，忻府区法院还传出我省第一份生态环境治理补栽令，勒令被告李某生等5人们在盗伐、滥伐林木个人行为案发地补植花草树木310株、855株不一。

“对环境与资源案子，刑事案件处罚并不是根本目的。始终坚持严厉打击与修复多管齐下，把节能低碳标准围绕在审理中，完成了处罚、修补、警示教育心得综合性实际效果累加。”卜文礼详细介绍，自此案判决后，本地再未出现一起滥采滥伐林木案子。

山西法院在环境与资源案子审理中，特别是在重视生态环保的成效维护。上年6月，运城市新绛县法院传出一份刑事附带民事环境公益诉讼禁止令，那也是最高法院有关生态环境保护侵权事件可用禁止令执行措施的若干规定正式实施至今，山西法院发出来的第一份生态环境保护侵权事件禁止令。

在这里起非法占用农业用地案例中，人民检察院做为环境公益诉讼起诉方向法院申请禁止令，要求严禁被告人企业违反规定采掘矿山开采损坏林地类。接到审核后，新绛人民法院马上派审判长前去现场勘察。后做出判决，严禁该公司在行政许可事项的林地面积范畴以外采掘矿山开采损坏林地类。

“案审一般时间较长，而生态环境保护的维护是等不起的。假如等判决书生效再做，再重处罚失去了实际意义。大家立即选用禁止令，便是落实生态环境保护修复优先选择的发展理念。”运城市市中级人民法院环境与资源执行庭庭长杨云芳说。

创立专业法院，促进黄河流域文化文物保护工作法制化

山西省我省目前不可移动文物53875处，在其中全国重点文物保护单位531处，位居全国第一。因数量庞大、使用价值极大、遍布零散，维护监管相对性艰难。

大河保障法于2023年4月1日起实施，在其中“黄河旅游维护传承弘扬”做为专章发生，对行政保护提出了更高的要求。2021年至今，山西法院共案件审理渭河流域盗掘古文化遗址、古墓葬案子192件，对437人被判处有期徒刑之上酷刑，持续筑起珍贵文物安全底线。

山西右玉县有着丰富的古长城遗迹，近些年出现了几起毁坏事情。本地一镇村干部张某为了方便群众耕地，应用挖机在归属于省部级文物古迹的古长城遗迹挖出一个缺口，组成故意损毁珍贵文物罪，被刑事追究。

2022年，山西法院开设右玉万里长城行政保护产业基地，加强环资审理、普法宣传、环保教育、生态环境治理和志愿者服务等保护作用，保护文化遗产；还相继创立云冈文化保护法院、闻喜湖底文物法庭、应县木塔维护法院等专业法院，有力推进黄河流域文化文物保护工作法制化。

“渭河流域是中华文明的摇篮。我们将要深入贯彻落实《山西倡议》，为渭河流域生态保护和高质量发展提供更加完善、更贴心的司法服务。”山西省高院医生冯军说。