admin “刚的通告，要我深刻体会到机构的关怀与温暖，让我深刻体会到相关工作的勉励和组织提示。”此前，浙江省省纪委监委以深入开展澄清正名的方式，对7名遭到不实举报的省管干部开展回应。讲话的正是被回应党员干部之一，其掩不住感恩之情，与此同时表态发言继续干好工作。
中央纪委国家监委网站公开数据表明，这也是党的二十大至今，浙江省初次对有关省管干部歪曲事实检举控告进行集中回应，也是国内全国各地纪检监察积极主动回应不实举报的经典案例。
北航专家教授、苏大廉洁自律科学研究和教育中心主任任建明对惠新网表明：一直以来，全国各地对于党员干部开展不实举报的现象经常发生，因而从中央到地方各个纪检监察对回应工作中也越发高度重视。现如今，伴随着党员队伍党风廉政建设的不断进步，回应工作中还在摸索中前进。
网络直播平台的“回应交流会”
近些年，浙江对党员干部不实举报回应工作中新闻报道持续。在北大党风廉政建设研究中心副主任庄德水看起来，浙江已走在全国各地最前面。
据《钱江晚报》报导，浙江省已实现全面开展澄清正名工作中。
浙江省纪委官方网站发文称，将2023年列入澄清正名和依法查处诬陷提升年。
自今年4月中下旬逐渐，浙江省纪委组织开展了为期一个月集中回应月活动，初次“全环节连动、多形式融合”开展集中回应工作中。前文提到的对7名省管干部集中回应，便是浙江省纪委集中化回应月份工作成效之一。据了解，在此次集中化澄清正名的名单上，除开7件涉及到省管干部外，也有8件涉及到公司、院校的党员干部。
浙江各市、县市级纪检监察也回应了集中化回应月活动。据《浙江日报》报导，5月，来源于杭州市余杭区某镇的村党支部书记张某某做为被回应目标，参与了杭州市市纪委监委机构集中回应会。
先前，张某某因排查该地砖厂的遗留下“糊涂账”被诬告陷害。被回应后，张某某卸掉了负担，他说道：“在基层一线工作中，在所难免惹恼一些人，机构可以为遭受歪曲事实举报我澄清正名，让我更加有热情更有勇气带领村民致富。”
除开全面开展澄清正名工作中，浙江省纪委仍在公布回应的方式上进行自主创新。
据中央纪委国家监委网站详细介绍，2022年9月28日，浙江省纪委在建德市梅城镇回应门打开一场生动有趣的回应会，为21名来自各市区遭受歪曲事实检举控告的党员领导干部公布回应。
回应交流会使用了网络直播平台的方式，超出32.6人次通过互联网看直播并参与互动。会议现场还播放电视机记录片《浙江澄清正名及打击诬告陷害工作纪实》，开播了信访投诉政策宣讲微视频《激浊扬清话举报》，与此同时先发澄清正名主题歌《清澄映三江》MV。
本地党员干部说，古时候回应门就是当地百姓辩明是非曲直的区域，在这儿举办回应会就拥有实际意义。但这样特殊的公布回应方法，让一位被回应党员干部现场表明“让从前的伤痛一扫而净，奋发向上的决心和毅力增长”。
浙江省纪委人员对《中国纪检报》表明：“希望用这一系列措施，坚定理想信念、振振有词为勇于担当的党员干部撑腰鼓劲。”
庄德水介绍说，就全国范围内而言，很多省区仍在探寻适宜自己的思路，回应工作中还没有形成系统化、日常化。浙江省纪委的一系列回应措施，可因此给予优先工作经验。
从源头上为“澄清正名”服务保障
多名采访专家指出，党的十八大以来，中共中央早已在一系列有关规章制度中指出创建澄清正名规章制度。
2016年10月，党的十八届六中全会申请的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确提出：“对遭受诬蔑、诬陷、比较严重歪曲事实举报共产党员，基层党组织一定要向其回应和鸣不平。”
党的十八届六中全会还通过《中国共产党党内监督条例》，在其中要求：“经查，监督对象并没有不正当行为的，应予以回应和鸣不平。对以监管之名污辱、诬蔑、诬陷他人的，依规严肃查处；涉嫌违法犯罪移送司法机关处理。”
“自此，全国各地有关部门再接再厉探寻有关不实举报公布回应的方法实施措施。”庄德水说。
以湖北举例，据《湖北日报》报导，党的十八大以来，湖北省我省纪检监察机关为12347名遭受错告、诬陷的党员领导干部以不同形式开展回应。其中包含了2016年备受瞩目的“村主任黄军受贿逾30万，群众联名举报”的调查报告。
2016年3月，一封名叫《湖北兴山村支书黄军贪污逾30万，村民联名举报》的文章在互联网广为流传，贴子中附加短视频，表明群众舒某已经讨论黄军的贪污受贿小细节。贴子里还有图片信息，展现了村里的“偷工减料”——凸凹不平的道观路面及其“黄军的小洋房比照群众陈旧危楼”等。几日期限内，该举报内容被十多家网址转截。
湖北宜昌市兴山县纪检监察快速带头创立调查小组，前往该地走访调查。当调查小组寻找视频里的舒某日，其表示：“图片是被别人偷拍照片的，那时候仅仅‘聊闲言碎语’。说黄军贪污受贿，我无法证明。”
调查小组就发现，举报内容中的图片具体内容都是虚假消息。当县纪委工作人员赶到图上的道观时，发觉路面整齐。有镇村干部表述：“村里海拔高度1000米，冬季气温寒冷，造成部分凝固后不完整起粉、散裂。对于该问题，村民委员会已要求施工单位整顿后才能进行检验。”但是关于“黄军的小洋房比照群众陈旧危楼”一图片中的“危楼”，其实不过是某群众家烤烟房和猪舍。
通过大概一个月的调研，当初4月12日，调查小组向兴山县纪检监察政协常委会递交《关于反映黄军有关问题线索的调查报告》，明确提出“信访投诉体现黄军违纪问题重要线索与事实不符，建议对检举案件线索做了断解决”的调查结论。
一天后，调查小组在该地举办了一场有关此次举报回应交流会，一场检举“风波”总算完美收官。
惠新网梳理发现，同时代，各个纪检监察发布的公布回应通知愈来愈多，多省开始尝试有关行政规章。各地的回应范畴也不断发展，许多纪检监察将过去只能在会议厅里宣读文件的方式，改成了室外不计其数人“回应交流会”。
庄德水觉得，在这个过程中的标志性事件是2018年5月，中共中央出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》。《意见》中明确指出‘立即为遭受虚假呈现出的党员干部澄清正名’。这表示有关回应不实举报，中间方面颁布了一个制度设计的建议。”
以后，新疆自治区纪委监委制订出台了《关于为被错告诬告党员干部澄清正名的实施办法(试行)》。山东省、浙江省、天津市、北京市等十余个省、市辖区也先后颁布了分别回应不实举报的相关法律法规和方法。
2020年，中央纪委国家监委下发《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，对进行回应相关工作的关键标准、可用情况、关键方式及工作标准做出规定。
庄德水接受检察日报采访时说，中央纪委国家监委下发《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》，代表着澄清正名规章制度更加全面，逐渐踏入规范性路轨，又为纪检监察机关严厉查处诬告陷害个人行为、回应歪曲事实检举控告提供了重要规章制度遵照。与此同时，由以上主脉能够得知，中间早已注意到不实举报和诬告陷害很严重的不良影响，正切实根据健全党规党纪，对诬告陷害者推行严格惩治。
发展过程中的难题难点
“2018年，中共中央下发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，在我国对于不实举报的回应工作中登上一个新高度。”庄德水说：“一些改革创新的难题难点也逐步露出水面。”
《人民日报》曾发表了一篇名叫《还人清白也是一种担当》的帖子。原文中阐述了一部分有关部门应对不实举报的消极心态，点名批评其应对检举“疑罪从有”的固定思维。
写道：“一直以来，有些地方对这类情况的概念化处理方法，通常是‘储存’‘挂上去’，对告发事宜既不用说有、也没说无，搞模糊处理。这便造成困扰，被举报人究竟有没有难题，没有几个确立观点，以致于相关被举报人的传闻满天飞舞。”
任建明告诉新京报记者：“假如不实举报无法得到妥善处理及其回应，那将会对不实举报者具有放肆实际效果。”
任建明说：“近些年，不实举报总数总体上还是有很多，其中一个主要原因是对于不实举报者解决一直处于探索情况。”
庄德水却认为，关键就是对不实举报者解决不能一概而论，错告和误告要和诬陷区别开来。若简单的将三者搞混解决，那样纪委监察部门接收到的检举也会降低相当一部分，这会对党员队伍的党风廉政建设一样不好。
“政府机关的一些工作中公开化不足，未提高人民群众自主权，也提高了不实举报的总数，进而白白浪费纪检监察网络资源。”任建明说。
湖北省十堰市纪委监委曾公开过一起有关实例。上年5月，湖北省十堰市鲍峡镇纪检监察收到检举。举报者体现：“某镇镇长分配别人在河道采砂，导致水西沟立交桥成危桥。”
纪检监察一行人赶赴案发河堤勘测状况。达到施工现场后，发觉河道存在较大的基坑开挖印痕，竖起在那儿的桥桩周边乃至几无沙石遮盖。
“河砂是国有制矿物资源，河道治理是区域布置的，干活职工我都不认识，违法违纪的事我怎么敢干！”村支书憋屈的语气再度增强了事件疑问。
后复纪委调查发觉，原先前些年该地产生洪水灾害，人民政府准备了河道治理，2021年时又因延续性降水，河道逐渐被冲洗，逐渐形成了“失窃挖沙石”景象。
一探究竟后，纪检监察确定了这是一次不实举报。有关此次不实举报发生的原因，纪检书记这么说 ：“淤泥处理你作为村支书是知晓的，但普通百姓不知道，召开会议为何不和大伙儿说明原因？人民群众有想法的人，你想想你工作中是不是有做的不到位地区，大家该开会开了没？”
之后，本地纪检监察在针对该事件公布通知中，特意阐述了“提升该地平时乡村级事务管理公示公告公布”。
“基层党建工作中，哪儿公布水平不足，哪儿就很容易产生不实举报，产生的影响除消耗纪检监察网络资源证据调查外，也会给被举报人产生不良影响，搅乱组织对干部提拔任用，进而影响相关部门党内政治文化。”任建明介绍说。
此次事件还体现出一个难题，便是基层人员一直被不实举报所影响。
某基层纪委工作人员告诉新京报记者：“大家接收到的不实举报常常下挫至镇村干部等级，这也不是个例。”连云港市市纪委监委信访室负责人也曾经公开发布过相近观点：“真抓实干一线、底层服务一线，通常是信访投诉的‘多发区’，而真抓实干在所难免碰触一些人的权益，造成恶语中伤党员的信访投诉事情经常发生。”
庄德水说：“若对于底层不实举报的回应工作不力，必定会给关键基层产生困惑。”
回应工作中应当建立常态化机制
如同前面常说，回应工作中在我国大部分省份还处在探索环节。许多专家教授号召尽早创建常态化机制。
中国廉政法纪促进会理事魏昌东接纳《中国新闻周刊》采访的时候号召，“纪检监察不仅仅是‘摘帽子’的，更是为做事的党员领导干部撑着的。回应应当常态、系统化。”
惠新网留意到，许多省份在不断地颁布更细化的有关回应相关工作的有关文件。例如2023年5月，山东对其原来澄清正名制度管理系统梳理的前提下，制订《山东省纪检监察机关失实检举控告澄清正名工作办法》，确定了能够澄清正名的四类情况和一般不予以澄清正名的五类情况；2023年6月，浙江省纪委新修订了《浙江省失实检举控告澄清工作实施办法》，明确将回应原材料同歩归于干部廉政档案和干部人事档案。
应对持续细化的有关文件，任建明号召：“各纪检监察还应当制订与回应工作中相关的期限。比如，但凡接到举报，无论是不是不实举报，都会在一定时间内审查完成，并做出处理决定。情况危急的个例，还应当加速响应速度，”任建明觉得，对举报解决不能不要工作时限或系统规定，因为他们会导致“解决推迟乃至没有下文”的突发情况。
除高度重视回应工作中自身以外，任建明表明“对不实举报者解决也应当更加规范。”
现阶段，全国各地纪检监察对于不实举报者处理方法也在不断地优化。比如湖北省纪委就于2020年出台了《湖北省纪检监察机关查处诬告陷害行为工作办法》，明确了依法查处诬告陷害个人行为工作机制、程序流程、方法、责任追究制度、条件等。
2020年6月，湖北黄冈市蕲春县法院判决孙某某犯诬告陷害罪，被判其有期徒刑一年。孙某某为了能宣泄对公务人员强烈不满，对相关负责人展开了污蔑。这也是《办法》宣布实施以来，湖北第一例因诬告陷害公务人员构成犯罪的案子。
《中华人民共和国刑法》第二百四十三条要求：“歪曲事实诬告陷害他人，用意让他人受刑事处分，如果情节严重，处三年以下有期徒刑、拘役；造成严重后果，处三年以上十年以下有期徒刑。”
《浙江日报》报导，浙江省很多市、县发布了严厉打击诬陷的处理方法，例如浙江宁波在全省首先以市政府反腐融洽工作组为名出台了《宁波市关于处置检举控告中诬告陷害行为工作办法(试行)》、台州市纪检监察则设立了诬告陷害管理机制等。
2023年6月25日，中央纪委国家监委官方网站分享了浙江省纪委监一篇文章，阐述了浙江省东阳市纪委监委进行对一系列严厉打击诬告陷害和歪曲事实检举控告澄清正名行为。
原文中通报一个实例。东阳市某镇驻村第一书记吕某某某被别人“揭发”受贿征地补偿款。经纪委调查后，评定这是一次不实举报及其诬陷，并且在整体镇干部会议上给予公布回应。而诬陷别人的朱某涉嫌敲诈勒索，被东阳市公安局采取刑事强制措施。
据《杭州日报》报导，截止到上年8月，浙江省已经为遭受歪曲事实检举控告的4311名党员干部和126个基层党组织澄清正名，依法查处诬告陷害个人行为163起205人，或政纪处分或治安拘留乃至刑事处分等，彰显了非常好的正向激励和警告警示作用。
“但总体来说，回应工作中其实不过是标本兼治，是紧急。”任建明说：“若要标本兼治，就需要彻底消除党员队伍中存在的问题，让不实举报难题进一步减少，还需要进一步增加政府机关相关工作的公开化幅度，扎实推动民主法治建设。在这个基础上，升级流行文化，培养浩然正气和廉洁自律作风。”
“到那时候，不实举报也就不再会成为一个必须关心的问题。”
惠新网 隋坤
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