最高检第二次发布这类典型案例，释放什么信号？

第二次公布该类经典案例释放什么数据信号

——最高检察院第八检察厅责任人就催促治理非法采矿检察公益诉讼经典案例记者招待会

近日，最高人民检察院公布第二批催促治理非法采矿检察公益诉讼经典案例。先前，2022年最高检察院已就这一领域发布一批经典案例，本次公布出自于哪种考虑到？催促治理非法采矿检察公益诉讼审理案件工作中又有何新特性？最高检察院第八检察厅厅局长胡卫列就有关问题回应了记者的提问。

释放出来不断加大审理案件幅度数据信号

非法开采矿物资源不但导致我国资源损失，也会对生态环境保护造成损害，甚至引起自然灾害风险与问题隐患，伤害人民群众身体健康和生命安全。

“2022年大家发布一批催促治理非法采矿的经典案例，对我国检察系统申请办理这一领域案子也起到了导向作用。”胡卫列详细介绍，在今年的公布这一批经典案例，首先要考虑以下几方面的影响因素：一是这一领域中间密切关注，和人民人民利益息息相关，检察系统要持续推进，把这一领域的案件办理作为一个关键，再发一批经典案例便是清楚地释放出来这一数据信号。二是2022年这批经典案例公布后，检察系统又申请办理了一大批这一领域的案子，审理案件方法、审理案件实际效果都是有新变化，根据再发一批经典案例，能把这种新变化和执法工作经验立即传导至全国各地检察系统。三是这一领域违纪行为持续时间长，社会发展危害极大，案件办理难度高，利用公布经典案例，不但增加公益诉讼案件申请办理幅度，而且还能与刑事检察和相关行政职能部门加强协作配合，根据一同履行职责增强对这一领域违法犯罪活动的震摄趋势。

非法采矿个人行为种类多，表达形式多，违纪行为比较隐敝，线索不容易被发现了。本次公布的经典案例涉及到对各种非法采矿违法行为的催促治理。记者注意到，此次公布的广西自治区防城港市防城区人民检察院诉胡某某等非法采砂刑事附带民事环境公益诉讼系列案，不但以刑事附带民事环境公益诉讼的形式来违法嫌疑人承担着非法采矿导致自然生态环境作用损害花费，并且对于违法嫌疑人违法违规行为对自然资源局以行政公益诉讼立案侦查，推动我区进行非法采矿集中整治，并促推广西防城港市人大常委将颁布《防城港市人民代表大会常务委员会关于禁止开采海砂的决定》列入立法计划。

对于此事，胡卫列解释说，非法采矿行业案子经常牵扯比较广泛，一个案子通常涉及到许多被告人。检察系统在申请案子环节中，必须对系列产品案子合拼申请办理。根据系列案办理，检察系统采用不同的监督方式，充分运用行政公益诉讼和民事公益诉讼不一样的职责优点，而且与刑事检察单位、公安部门、生态资源主管机构等产生严厉打击非法采矿的协力，集中体现检察机关结合履行职责功效。

关心损伤生态环境治理

检察系统根据审理案件，催促行政单位依规做好本职工作，追责违反规定开采主体民事侵权责任，关心损伤生态系统修补，把维护民族利益和集体利益做为审理案件的关键总体目标。据胡卫列详细介绍，此次公布的经典案例为检察系统申请办理该类案子带来了可学习先进经验。

——坚持依法会动履行职责，推动诉源治理。非法采矿违法违规行为的损害目标通常跨河段、跨地区，不仅仅局限于一地。检察系统在审理案件中，一方面重视体制机制建设，充分利用跨地域检察机关合作制度，建立线索移送、外地证据调查、案子委员会商等合作制度，整合优势资源、互利共赢。另一方面突显检察机关一体化的优点，最大程度充分发挥各个检察系统的管理职能。竖向齐抓共管，根据督查、参办、提办、领办、督办等多种形式，合理破译重要繁杂案件办理里的难点；横着结合履行职责，积极与刑事检察单位等内设机构的紧密配合，保证案件办理效果。

——凝结公益性维护多方协力，堵住管控系统漏洞。因为非法采矿行业涉及到的监督机构比较多，涉及到生态资源、水利工程、农业农村发展、生态环境保护等多个行政机关，从目前的法律法规、行政法规有关规定来说，各行政管理部门岗位职责存有模糊不清交叉式的地带，因而，行政监督发生盲点的现象非常常见。检察系统根据审理案件促进行政单位理清岗位职责，在各履职尽责的前提下加强协作，产生维护矿物资源和生态环境保护的协力。如重庆市检察院第一院区催促治理洪水堆积砂及灾毁地复耕行政公益诉讼案，根据环境公益诉讼履行职责，推动相关工作部门从“缺乏无论”到“补位都管”，着力打造了具备示范作用的全民所有生态资源欠缺管理主体后的使用者补位管理模式，并积极推进将灾毁地维护纳入到地区立法规划。

——依靠高新科技决策层，扩宽线索来源和直接证据收集方式。非法采矿个人行为具备犯案隐敝、毁坏范围广、危害结果比较严重等优点，案件线索发现并直接证据收集是审理案件的关键所在。检察系统积极借势借智，增加高新科技审理案件水平，运用大数据、人工智能和新科技，助推实现快速、精确、深层次监管。如浙江省嵊州市人民检察院坚持不懈大数据赋能行政监督，产品研发非法采矿监管实体模型，把数字应用根植于案件线索收集、综合研判、证据调查等整个过程，解锁了非法采矿违纪行为隐秘性强、严厉打击难度高的一大难题。

——坚持不懈修补性司法理念，将维护公益性摆在首位。非法开采矿物资源一般对生态环境保护造成很大毁坏，与此同时修补难度系数也非常大。检察系统积极主动修护绿色生态，密切关注损伤公益性的修复，催促直接责任人采用多种形式立即执行修补责任。如北京市门头沟区检察院进行办理高某某、张某甲级人非法采矿刑事附带民事公益性诉讼案，为保证赔偿费用以生态环境治理，该案会与人民法院、生态环境部门、行政机关对绿色生态损失赔偿资金用于管理方法，保证绿色生态环境损害赔偿资产财政性资金，使修复工作顺利开展。

进一步规范办案流程

非法采矿行业问题很多、审理案件任务繁重，针对下一步工作，胡卫列表明，进一步规范非法采矿行业办案流程，进一步提高审理案件质量和效率，最高检察院第八检察厅制定了催促治理非法采矿检察公益诉讼案子审理案件引导，经多方征询建议，数易其稿，将于近期公布，把早期审理案件获得积累的经验用规范化的方法固定下来，为日后申请办理这一领域的案子给予推动。

与此同时，因为这一领域案件办理的难度比较大，胡卫列明确提出要进一步充分利用检察系统上下一体的特征，充分发挥上级院的区位优势，在证据调查、案件线索发觉等多个方面更多的具体指导地区依靠科技力量和决策层，融合“益心大公无私”青年志愿者检察机关云服务平台青年志愿者等社会力量参与到环境公益诉讼工作当中。

记者了解到，最高检察院第八检察厅也将融合审理案件引导的出台，正确引导全国各地结合实际情况深入开展操作实务学习培训，融合审理案件实践关键、难题，邀约生态资源、农业农村发展等行政单位专业人员及审理案件资深的检察人员进行线上、线下教学，切实提高办案机关理论素养和专业技能。

(报志愿北京市6月28日电)闫晶晶 单鸽