“令”行禁止 还静于民

□　本报讯记者 徐静

室内装修影响休息、电梯噪声影响日常日常生活、广场舞蹈噪音深夜扰民……伴随着城镇化进程的实施，因民事纠纷、物业纠纷等所引发的噪音污染案子屡屡发生。

6月5日，噪声污染防治法实施一周年。一年来，全国各地人民法院充分运用审判职能功效，依规公平案件审理噪音污染纠纷案，以法制能量守卫群众“清静权”。此外，把更多噪音扰民案子解决在萌芽、处理在执行异议。

提升根源防治

由最高法院环境与资源司法部门研究所、我国环境司法现状研究研究组互相配合的《中国环境司法发展报告(2022)》表明，2022年全国法院共审理环境与资源一审案子数量达到273177件，在其中结案246104件。在案件类型遍布上，噪音污染仍是最重要的案件类型，比例为38.46%。

4月，广东广州海珠法院以一起“震楼神器”噪音污染案子为突破口，向网络平台传出司法建议书。这也是广州法院提升噪音扰民纠纷案件诉源治理的一个经典案例。

“咚……咚……咚”一到深更半夜或休息时间，广州市民王女士便被一阵阵撞击声打扰，居然是隔壁邻居蓄意报复，网上购物“震楼神器”传出噪音。2022年6月，王女士向法院起诉。广州海珠区人民法院审理此案后，承办法官董广绪数次对被告人开展释法说理，促进被告人终止生产制造噪音，最后上诉人申请撤诉。

“震楼神器”是啥？董广绪介绍道，这是一种根据振动、敲打墙面传出噪音或者利用播放视频“重机枪声”“猫的叫声”等杂声报仇隔壁邻居的机器，店家仍以“以噪制噪”“还击隔壁邻居软件”等为营销手段在线上进行市场销售。

“广大群众具有宁静生活的利益，人民日益增长的美好生活需要与声环境质量密切相关，居家生活幸福生活离不了‘平静’二字。”董广绪说。

融合类案和有关社会现象，广州海珠区人民法院向市场销售“震楼神器”某电子商务平台传出司法建议，规定所有下线“震楼神器”等正在销售商品同时加强对网络店铺经营活动管理方法。

近日，该电子商务平台回复函称整盘采取广州海珠区人民法院所提意见，并且已经快速对平台商家、商品监管制度进行了调整。

“这一份司法建议书于法于情于理有据可依，要以偏少成本费迅速阻拦违法违规行为的合理探寻，在短期内避免了危害后果扩张及扩散，是服务社会管理和建设生态文明会动实践活动。”广东医学院法学院教授李挚萍说。

高效率化解纠纷

预防噪音污染，看起来“鸡毛蒜皮”的小事情，其实不过是关乎广大群众合法权益大事。

2022年1月1日起，《最高人民法院关于生态环境侵权案件适用禁止令保全措施的若干规定》实施。上年4月，广州海珠区人民法院传出全国各地第一份“噪音扰民”执行异议禁止令。伴随着自然环境禁止令法律条文的普遍适用于，“第一案”带头作用逐渐突显。

据统计，以上法律条文实施后，四川、贵州省、河南省等地人民法院做出绿色生态环境侵权禁止令执行措施，全国各地人民法院提升治理整顿，立即“消声”还静于民。

什么叫生态环境保护禁止令？依据法律条文，禁止令执行措施就是为了及时纠正被上诉人正在实施或是将要开展的破坏环境、破坏生态环境个人行为，防止对申请人合法权利或是生态环境保护导致无法填补的不良影响，向法院申请办理所作出的暂时性救济措施，包含执行异议和诉中禁止令，应用领域包含水、空气、噪音等绿色生态因素及其林地类等生态资源。

在华南理工法学院教授刘南浔看起来，执行异议禁止令充分利用诉前行为保全高效、立即特点，在保证权威的与此同时，防止了司法程序冗杂等缺点，针对立即、高效率解决自然环境民事经济纠纷具有重要规章制度使用价值，在很大程度上扩展了环境司法的社会意识形态。

“执行异议禁止令是司法部门高效率干预自然环境纠纷案件、立即化解社会矛盾的新通道，丰富了自然环境权益维护的形式，能有效填补自然环境诉讼不够，为被告方质量相关权利的维护给予立即、足够的司法保障，是健全在我国自然环境司法体制的重要途径。”刘南浔说。

董广绪提示称，在对待邻里和睦时，多方应主动降低社会生活噪声排出，减少不必要的纠纷案件，共同推动社会安定。假如纠纷案件没法协商处理，应循法律法规司法途径，而无法乱用私力救济，伤害别人合法权利，不然应承担相应法律依据。

守卫平静室内空间

刘南浔强调，自然环境纠纷案件本质上是主体间的权利冲突，清楚定义不一样主体有关权利是纠纷案件解决基本要求。可是，空气污染肆意破坏是一个人的活动和当然运作全过程相互作用、交织的结论，自然原因的“影响”在很大程度上增强了支配权定义的难度系数。

“现阶段，法律上解决方案，一是根据行政部门管控性要求进行统一规范。假如违背行政部门管控性规范，则可以采用行政部门责令改正、行政处分等劝阻、处罚违反规定排出噪音的举动。二是根据民事诉讼方式定义权益的界限，这就需要由当事人共同商定或通过司法部门判决。”刘南浔说。

近日，四川天府新区成都规划区法院传出噪音污染诉中禁止令，妥当破解了一起民事纠纷。

在这起案件中，郑某经常会听到楼顶群租房传出连续不断嘈杂声、深夜物件掉落响声及其卧房墙体的空调室外机运作声，不断近一年。

为了能让租户终止“噪音扰民”，郑某曾向物业管理公司、社区等寻求帮助，其实这个问题一直没有及时解决。因此郑某诉至成都天府新区人民法院，规定楼上邻居终止噪音侵权责任，另外在案审环节中向法院起诉递交了一份诉中禁止令申请办理，规定群租房的使用权人及承租方终止对它的噪音损害。

接到高某的诉中禁止令审核后，成都天府新区人民法院认真听取被上诉人的建议，并且对所涉高某的房子及邻近的群租房展开了现场勘察，向商业服务承租人及所涉房子物业服务公司工作人员进行了了解等。

法庭经核查觉得，所涉群租房同样存在空调室外机噪音比较大及有时候日常生活噪音比较大的情况，且此案申请者郑某与被上诉人中间因噪音污染数次引起纠纷，并且经过多方协商仍不能及时解决。

由此，成都天府新区人民法院确定传出噪音污染诉中禁止令，规定被上诉人自判决起效之日起止此案审核法院判决书起效之日止，在所涉群租房房间内不可造成日间(6：00至22：00)高过55声贝、晚间(22：00至次日6：00)高过45dB的噪音。

多名专家教授表明，根源防治是噪声污染防治最好的方法之一，但组织建设、科学研究和社会共治缺一不可，从我做起、全员参与、每个人获利的噪声污染防治气氛，才可以让社会各界分享一片宁静空间。

法制日报