如何破解广场舞扰民难题？

□　本报讯记者 杜洋

4月，江苏省溧阳市检察院第五检察部公安干警在执行环境公益诉讼职责环节中收到市民反映称，人民广场上歌曲噪杂，附近学校的小孩无法专心学习备战中考、高考考试。

通过全面摸排，5月，溧阳市人民检察院对于该案件线索立案查处，发觉相邻广场的燕山中学自修室在关窗户状况下，噪音分贝数仍超标准。医院第五检察部随后带头举办商谈会，与有关部门及教师代表、家委会成员、人民监督员和“益心大公无私”青年志愿者等讨论处理广场舞蹈噪音污染难题。参会人员商议出地区设置、提醒功能、管控同歩、协防联查等整治方式，由各个部门明确分工，共同促进。

“在中考、高三备考期内，影响到了小朋友们备考，我们真的不该！”6月2日，广场舞蹈发烧友刘先生在溧阳市人民检察院举行的“广场舞蹈噪音污染环境公益诉讼”听证会上对邻居扰民个人行为深表歉意。与此同时，与会的10名广场舞蹈发烧友签署了健身运动文明公约，还许诺减噪节能减排，在6月4日至20日“双考”期内，主动暂停一切健身运动。除此之外，人民检察院现场向有关行政单位送到了1份检察建议和3份检察机关关注函。

近些年，伴随着广场舞蹈人群的日益壮大，其所产生的高分贝噪音对周边工作生活中的人民群众形成了负面影响，从而造成纠纷案件，甚至刑事案。为了解决广场舞蹈噪音污染难题，各地政法部门积极主动发挥自己职责参加整治，防止有关纠纷案件进一步扩大。

“政法部门积极参与广场舞蹈噪音治理，展现了替人民群众想、解人民群众忧态度和信心，不但回答了群众关切，都是以法治理念和法治思维合情合理解决公共行政纠纷又一次成功探寻，既能保证群众对健身运动的有效要求，又满足大家对于清静品质生活自然环境的需求。”北京师范专家教授王洛忠对《法治日报》记者说。

检察系统作为我国的法律监督机关，参与服务项目社会管理是主要的政治责任和法律依据。在处理广场舞蹈噪音扰民问题上，各地检察系统根据环境公益诉讼助推进行相关治理工作，得到大伙儿的一致好评。

贵州贵阳市南明区检察院与市生态环境局云岩大队以“行业监管+行政监督”结合的方法，采用“寻、测、治、宣”四步法，利用大数据行政监督模型运用，更强推动广场舞蹈噪音治理工作中。

据了解，“寻”，即创建大数据技术行政监督实体模型，导进工作部门数据信息，根据法律法规，全方位收集噪音污染案件线索，创建有关账表；“测”，即组装监测仪器，根据噪音污染大数据技术行政监督模型计算剖析噪音标值，并把案件线索传送到执法机关；“治”，即人民检察院积极主动连动工作部门进行治疗措施，将整治工作前置，做到根源防治，复诊从前的噪音治理状况，切实维护治噪实际效果；“宣”，即强化对噪音污染建设主体加强教育和普法教育，提升群众噪声防治观念。

“效果很好，群众对整治噪音污染或是理解与支持的。”6月14日晚，河南驻马店市驿城区检察院公安干警对其管辖区靖宇城市广场里的业余活动噪音进行检验后，发现的问题显著有所改善。

据统计，4月起，驿城区人民检察院环境公益诉讼单位通过问卷调研、规劝和听证会后，依法对相关单位印制检察建议，催促做好本职工作，协力对靖宇城市广场噪音污染进行整治，维护保养院校、定点医疗机构和附近居民的合法权利。

在广场舞蹈噪音治理中，司法行政积极主动做好本职工作，优化配置，主动靠前防止，强化源头治理，进一步清除容易引起信访矛盾的全局性、基本性难题。

前不久，重庆市大足区司法所进行避免噪音扰民宣传教育活动，以使跳广场舞大家“静下心来”为首要任务，管辖区各司法局不定期巡视管辖区各生态公园、城市广场、住宅小区休息区等广场舞蹈人群有活力的的地方进行宣传策划、沟通交流、商议，依规劝阻噪音扰民个人行为。

5月，湖北省宜都市司法所为了解决中笔小区龙型机电工程居民跳广场舞扰民问题，向居民免费了写字楼前空闲地，并且为人民群众配置一台音箱，装上一盏路灯，让居民放心尽情地进行健身运动。

记者了解到，全国各地社区网格员还对广场舞蹈噪音污染情况进行快速响应，根据网格化服务，迅速清查、整理、解决有关情况，最大限度减少分歧，推动和睦，连通广场舞蹈噪音治理“最后一公里”。

在广东深圳罗湖区笋岗街道，管辖区警务工作站相互配合笋西社区网格员团队开展专项行为，根除了两个花园的广场舞蹈噪音难题。早期由网格管理员根据走访群众、搜集民情、问卷调研等形式，普遍收集到群众对噪音状况的意见和建议，然后进行噪音检测，纪录状况。自此，社区工作站和公安局一同集结广场舞蹈带队开座谈会，就健身运动时严格把控广场舞的声音、经营规模时长达成一致意见，构建清静和谐文明的环境。

江苏南通市通州区金沙街道组织开展了测试月间控音减噪重点宣传策划专项整治行动，街道工作人员、专职网格员、物业工作人员、青年志愿者等协同参加，分块入户口火热进行中高考考试“降噪”宣传策划。在其中，针对街道社区辖区的广场舞蹈团队扰民投诉难题，小区专职网格员赶到管辖区小广场处，与广场舞蹈带队当面沟通，引导学生在锻练的时候选择避开住宅小区的城市广场、减少机器设备声音、调节舞蹈时间范围等，防止引起有关分歧。

在王洛忠看起来，政法部门做为推动平安创建的中坚力量以及社会治理体系和治理能力现代化的中坚力量，要全面贯彻共建共治共享的社会管理规章制度，在发挥自己管理职能的前提下，还需要着力促进基层自治组织，勤奋产生社会管理全员参与、整治成效人人共享的局势。

法治日报