中国经济高质量发展大势没有变 总体就业形势有望保持稳定

近年来，部位经济数据有一定的起伏，消费物价指数低位运行，环境因素日趋复杂严峻，引发了一些网络舆论对中国经济修复和发展前景的忧虑，海外唱衰中国的诸多观点沉渣泛起。对待中国经济形势，应根据发展过程转变，全方位的看、辨证的看，不仅看“形”还要看“势”，不仅看“量”更要看“质”，不仅“纵看”还需要“横看”。综合性不同视角具体分析，现阶段虽然面临来源于国内外一个新的艰难考验，但中国经济发展持续恢复、整体回暖向好的趋势没有改变，韧性好发展潜力大容量广基本面没有改变，高质量发展的长期向好的趁势不可避免。

经济发展“形”有波动“势”仍稳步发展，持续增长有支撑

近年来，世界经济复苏困乏，不稳不可控因素明显增加，中国内需不足，一些企业经营困难，下行压力有所加大。在这样的情况下，一部分经济指标增长速度出现一定起伏，但这并不代表经济发展颤振。实际上，新冠肺炎防控取得重大关键性胜利后，经济恢复是一个波浪形发展趋势、坎坷式前行的全过程，发生波动无可避免。从潜在增长率、生产制造和需求驱动力支撑点等多角度看，社会经济维持修复趋势，整体修复稳步发展有支撑。

一是从潜在增长率看，我国经济稳定增长有本质支撑点。潜在增长率就是各种规模经济有效配置下所能达到的最佳产出率提高水准，一般来说经济发展具体增长速度紧紧围绕潜在增长率上下浮动。从国内的情况来看，在经济发展发展扩张型，潜在增长率维持在领先水平；伴随着发展过程转变，创新要素管束提高，潜在增长率有所下降。但是和发达国家相比，我国人均国内生产总值依然稍低，发展空间大，工业化和城镇化建设未完成，现阶段科技创新和产业结构升级有序推进，高储蓄率适用资产不断沉淀，人口老龄化向人才红利加快变换，这种都决定了潜在增长率仍能保持在领先水平。国内多家组织研究发现，目前我国潜在增长率在5%—6%上下。从实际运行情况来看，经济发展具体增长速度不仅取决于潜在增长率，也会受到提供、要求等诸多管束。2020年—2022年中国经济发展年均增幅4.5%，远低于潜在性提高水准，通常是新冠疫情环境下市场的需求下降、全产业链循环系统受阻，抑止经济发展产出率提高。近年来，由于疫情危害逐渐消散，要求持续恢复，对提供的束缚减少，gdp增速当然会往潜在性水准重归。上半年，我国经济恢复的趋势非常明显，国民生产总值同比增加5.5%，高过疫情防控期间平均。

二是从生产制造提供看，服务行业修复对经济增长奉献显著。党的十八大以来，我国产业结构升级有序推进，经济发展从工业推动为主导转为三次产业协作推动，在其中服务行业引领作用升高。2019年，服务业增加值占GDP的比重达到54.3%，比2012年提升8.8％，对经济增长的推动做到3.8％，高过第二产业1.9％。近些年，服务行业受疫情冲击较大，其提高明显放缓，是降低gdp增速的主要原因。2020年—2022年服务业增加值年均增幅4.2%，均值带动经济发展提高2.3％，比疫情前的2019年低1.5％。在今年的新冠肺炎防控专科单招后，服务行业修复回暖也更快，对经济增长奉献大幅提升。上半年度，服务行业提高带动经济发展提高3.6％，比上年同期提升2.6％，对经济增长的占比达66.1%。从服务行业内部结构看，虽然房地产业依然在调节，对经济增长的推动变弱，但度假旅游、餐馆、交通等触碰型汇聚型服务行业比较快修复，数据通信等服务业发展趋势好，一定程度上对冲交易了房地产下行产生的影响。下阶段，服务行业修复向好态势始终不变，对经济增长的推动有望保持在领先水平。

三是以市场的需求看，消费经济稳定增长的“主心骨”。随着中国经济转向高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快建设，经济发展由依赖于项目投资、出口贸易带动转为借助交易、项目投资、出口贸易协作带动，交易对经济增长的带动作用大幅度提升。2019年，最后cpi指数做到55.8%，比2012年提升4.7％；最终消费支出对经济增长的带动做到3.5％，高过资本形成总额1.8％。但受疫情影响，近些年交易对经济增长的带动作用显著降低。2020年—2022年，最终消费支出对经济增长平均带动降到1.9％。近年来，受外需收拢、房地产下行等因素，出口和项目投资对经济增长的带动有所减弱，但社会经济发展逐步恢复常态运作，交易持续复苏，对经济增长的带动作用提高，合理填补了出口和投资拉动下降的危害。上半年度，最终消费支出促进经济增长4.2％，比上年同期扩张3.4％，而商品和服务净出口、资本形成总额对经济增长的带动总计下降0.5％。特别是服务性消费对经济增长的带动作用非常明显，是消费回暖的重要支撑点。下阶段，伴随着新格局加快建设，居民收入能力增强、购买意愿提高，交易对经济增长的带动作用有希望提升，国内需求“主心骨”的功效将进一步凸显。

四是以国际性经验看，中国经济发展还是处于增长空间持续释放环节。剖析中国经济发展市场前景，不仅“纵看”也需要“横看”，观查其它国家特别是追逐型经济大国经济发展历程，都是判断经济增长的有利参照。从“亚洲四小龙”等追逐型经济大国及其高收入国家发展史看，平均GDP处于1.2万美金—2万美元(2015年不变价)之间时，经济发展发展前景持续释放，整体保持较快增长，例如韩(1994年—2003年)、高收入国家(1962年—1976年)GDP年平均分别增长6.3%、4.6%。现阶段中国平均GDP为1.2万美金(2015年不变价)，正处在增长空间持续释放的时期，只需紧紧抓住重要战略机遇期，集中注意力办完自己的事情，积极应对困难和挑战，中国经济发展有希望保持稳定增长，再次逐步成为世界经济增长的主要力量。2013年—2019年，中国经济发展对世界经济增长年平均增长率超出30%；2020年—2022年年平均增长率达40%上下，为全球经济复苏引入强劲动力。

现阶段物价涨幅低位运行是结构型、阶段性，不容易深陷通缩

近年来，价格行情下跌，引起有关通缩的焦虑。实际上，现阶段物价涨幅下降通常是结构型、阶段性，我国经济恢复稳步发展、货币供给量合理充裕，与社会经济学传统意义上的通货紧缩具备明显区别。伴随着经济稳定增长修复，要求推动提高，及其拉低价格的短期内因素的影响消散，下阶段物价水平有希望逐步回升。

一是物价水平下降呈现明显的结构型特点，关键CPI基本稳定。近年来，CPI(居民消费价格指数)同比涨幅总体呈下降趋势，1月份—8月份增涨0.5%，比上年同期下降1.4％。按月看，2月份至今CPI起伏下滑，7月份同期相比变为降低0.3%，主要是因为食品类能源价格回落比较多，8月份变为增涨0.1%。从食用油价格看，1月份—8月份食用油价格同比上涨1.4%，危害CPI上升约0.26％，小于近十年同时期均值奉献约0.4％；在其中猪肉和鲜鱼价钱各自降低4.4%、2.6%。从能源需求看，1月份—8月份能源需求同比减少3.8%，危害CPI下降约0.3％。除此之外，一部分汽车企业降价销售及其去年同期对比数量较高的要素也降低了CPI上涨幅度。食品能源需求受季节、气温、国际局势等因素变化较大，扣减食品能源关键CPI总体稳定。1月份—8月份，关键CPI同比上涨0.7%，在其中8月份增涨0.8%，维持柔和上涨态势。

二是综合性市场供求、货币条件和通货膨胀预期看，物价水平不容易持续下行。价格行情转变一般是由供给与需求所决定的，与此同时也受货币条件及其通货膨胀预期产生的影响。当前我国供给与需求基本平衡，货币信贷政策较快增长，通货膨胀预期基本稳定，综合研判物价水平不容易持续下行。从供给与需求看，经济发展持续恢复，要求平稳扩张，旅游出行、文化艺术等业务消费市场加速释放出来，供给与需求有望继续改进。1月份—8月份，社会消费品零售总额同比增加7.0%，服务项目零售额提高19.4%。从货币条件看，稳健的货币政策更精准强有力，对实体经济适用力度加大，货币信贷政策较快增长。8月末，广义货币供应量(M_2)账户余额同比增加10.6%，rmb贷款额提高11.1%。从预估看，企业经营预期和住户通货膨胀预期基本稳定，也不支持价钱持续下行。8月份，加工制造业经营活动预估指数为55.6%，服务行业业务内容预估指数为57.8%，都位于较高景气区段。中国人民银行第二季度城区存款人问卷调研表明，77.9%居民预估三季度物价水平维持“基本不变”或“升高”。

三是以基本面和宏观经济政策等看，我国不会有日本式长期性通货紧缩。最近物价水平和房地产下行，许多人担忧国内很有可能重演日本长期性通货紧缩后尘。深层次对比之后发觉，无论是发展过程或是现行政策解决，我国都和日本通货紧缩时会显著差异。从基本面看，20世际90时代，日本平均GDP已经达到了3万美金(2015年不变价)，位列资本主义国家队伍，gdp增速与快速发展期对比明显放缓，而泡沫破灭进一步加剧经济下滑，1992年—1995年日本经济发展年平均仅增加1.0%。经济发展不景气、销售市场内需不足，是日本深陷通缩的主要原因。而我国现阶段仍是全球最大的发达国家，平均GDP大约为1.2万美金(2015年不变价)，经济发展潜力无限，gdp增速显著快过关键新兴经济体。从房地产业看，20个世纪80年代，日本城市化率贴近80%，房地产业本质发展动能变弱。为了应对日元增值，日本政府实施比较宽松财政和财政政策，造成房地产业市场泡沫比较严重，伴随着泡沫破裂，房产价格大幅度下降，金融机构不良债权迅速增加，市场的需求显著委缩。1995年日本商业银行新增贷款比1990年降低超80%。而从国内情况来看，尽管目前房地产市场进入转型期，但城镇化建设未完成，住户刚性和改善房要求仍释放出，加上房地产调控政策持续优化提升，房产市场发展趋势仍有较好支撑点。从宏观经济政策看，日本政府部门应对市场的需求委缩、通缩比较严重，财政政策解决缓慢，经济政策刺激性力度不足，销售市场流动性偏紧，扩张要求效果有限，企业及住户预估不景气。1992年—2000年，日本广义货币供应量年平均仅增加3.6%。而我国政府应对价钱低位运行，坚持不懈执行积极的财政政策和稳健的货币政策，近年来持续下降政策利率，降准，保持流动性合理充裕，切实扩张总需求，消费投资稳步增长，经济循环逐步改善。

四是中后期物价水平有望逐步企稳回升。未来展望下阶段，伴随着市场的需求扩张，早期危害物价水平下滑的分阶段要素清除，物价水平有望逐步上涨。从食用油价格看，8月份猪肉的价格环比上升11.4%，近10个月以来初次增涨。伴随着天气转冷、学校开学及其国庆中秋双节节假日日到来，食品类消费市场提升，食用油价格展现周期性回暖趋势。从能源需求看，8月份能源需求环比上升2.5%，持续2月增涨。最近国际石油价格震荡上行，能源需求对物价水平往下拉危害将明显减弱。从服务费用看，服务性消费较为活跃，8月份服务费用环比上升0.1%，持续3月增涨，累加节假日日效用，服务费用有望延续增涨趋势。从近期情况来看，8月份CPI同期相比由降转涨、环比涨幅扩张，PPI同比降幅持续下挫、同比变为增涨，已初显稳中有进或超跌反弹征兆。

现阶段就业问题通常是结构性的，整体就业前景有希望长期保持

学生就业是最大的民生，是经济发展的“气象图”、社会安定的“主心骨”。现阶段，中国就业结构性问题非常明显，大学毕业生等青年就业难和公司招聘难共存，一方面大学毕业生经营规模创下历史新高；另一方面技术人才短缺问题突显，技能型人才的求人倍率维持在2之上。但是同时要认清，近年来经济发展持续恢复，推动公司用人需求扩张，人力资源市场趋向活跃性，乡村在外务工人力资本显著增加，就业前景整体改进，城镇调查失业率降低。8月份，全国各地城镇调查失业率为5.2%，比上月和去年同期均低0.1％。1月份—8月份，全国各地城镇新增就业924数万人，同比增长26数万人。7月末，脱贫人口打工经营规模3274数万人，超出3000数万人的目标任务。下阶段，虽然面临挑战，但就业前景长期保持仍较多资源优势。

一是经济体量扩张产生学生就业提升。经济发展是稳定性和保增长的前提。伴随着我国进入高质量发展阶段，gdp增速有所放缓，但GDP不断发展，经济发展增加量十分可观，吸纳就业将继续增加。去5年，我国GDP年均增幅5.2%，相匹配经济发展增加量(2020年不变价)年平均约5.1万亿，大概相当于一个中等国家全年度GDP。上半年，GDP同比增加5.5%，不变价经济发展增加量做到2.9万亿。从整年看，经济发展增加量有希望比上年同期扩张，假如劳动效率维持基本稳定，相对应促进就业将比上年同期增加。

二是产业升级扩张就业容量。随着中国经济发展趋势水平的提升，服务行业占GDP的比例稳步增长，变成社会经济第一大产业。相较于工业生产，服务行业具备工作流动量高、就业容量高的特点，尤其是住宿餐饮、经贸零售、道路运输、文教卫生、居民服务等领域用人需求大、吸纳就业能力很强。2018年—2022年，服务业增加值占GDP比例约为53.6%，服务行业就业人群占总就业人群比例约为47.2%，比第二产业高18.6％。按2015年不变价格计算，2018年—2022年服务行业每100万增长值均值吸纳就业总数比第二产业高24%。国际性工作经验也证明，第三产业的就业推动高效率高于第二产业20%上下。近年来，服务行业尤其是触碰型汇聚型服务行业比较快修复，对就业推动明显提高，上半年度服务业增加值占GDP占比为56.0%，比上年同期提升1.6％，服务行业就业人群同比增长超500万余。此外，伴随着产业链向中高端延展，新型产业、业态创新、新型商业模式迅猛发展，衍生出物联网工程技术工作人员、大数据工程技术工作人员等新兴岗位需求，也有效增加了学生就业室内空间。在今年的数据通信、软件和信息技术服务业就业人群超出1200数万人。

三是政策利好释放出来助推学生就业室内空间扩展。中共中央、国务院高度重视稳就业工作中，立即优化提升稳就业各项政策，构成了税收减免、财政局鼓励、资金支持的系统化、全环节学生就业制度体系。各地区各部门抓紧落实稳就业各项举措，执行稳岗大力支持和扩岗激励机制，全力以赴推动大学毕业生、民工等重点群体和困难家庭学生就业，多渠道开拓学生就业室内空间，加强职业技术培训，提升学生就业服务质量，为学生就业平稳创造了有利条件。在今年的1月份—7月份，共发放就业补助资金606亿人民币，分阶段减少下岗、工伤保险费率为企业发展节省成本超出1006亿人民币，失业保险基金稳岗开支206亿人民币。1月份—8月份，城镇失业人员下岗再就业352数万人。

强有力应对外界困难和挑战，贸易强国影响力仍然牢固

近些年，美国和欧盟欧美国家加速推进产业链供应链文化整合、近海化、友军化及去风险性化，令中国产业链及出口贸易遭到冲击性，加重了多方应对中国经贸局势的焦虑。我国制造业的位置在消弱吗？解决这个问题需要把中国经贸放到全世界产业链价值链演化的大格局下观察。总体来看，虽然面临着一定挑战工作压力，但是中国制造业影响力难以撼动，出口贸易发展趋势仍具极强韧性和光明前途。

一是中国在全球出入口所占份额相对稳定。1月份—8月份，在全球范围内要求不景气的大环境下，以美元计价我国货品出口值虽明显下降，但横向对比优于邻国。2022年，我国货物出口在全球范围内所占份额为14.4%，比2019年升高1.3％，而主要新兴经济体占有率均有不同程度降低。上半年我国货物出口市场份额同比提升0.2个百分点至14%，持续保持全球第一大货品输出国影响力。

二是我国在全球产业链的重要地位没有变化。从产业链看，世行资料显示，2022年我国制造业增加值为4.98亿美元，占全球制造业占比为30.5%，稳居世界首位。从顾客价值看，2021年我国在价值链总产出里的市场份额为27.7%，比疫前逐步提高。顾客价值金额的升高主要源于近年来中国在保证顾客价值后面(指借助资源优势和人力资本参加技术含量低、增加值低生产加工、拼装等各个环节)金额的与此同时，前面(指借助市场优势参加技术先进、增加值高的技术研发、设计方案等各个环节)市场份额同样在快速提升。

三是我国与重点区域产业链联接进一步增强。海关总署数据表明，2022年，我国对东盟国家中间产品进出口额为4.4万亿，比上年增长16.2%；对RCEP别的会员国中间产品进出口额为8.7万亿，提高8.5%。伴随着中国产业链地区联接进一步增强，中国和共创“一带一路”国家地区，尤其是东盟国家、RCEP地区经济往来也日趋活泼。在今年的1月份—8月份，我国对东盟国家进出口额为4.1万亿，同比增加1.6%，占同期中国外贸占比为15.2%；对“一带一路”共创我国进出口总额提高3.6%，快过出口外贸整体增长速度。

高质量发展的有序推进，有力保障经济发展健康发展

中国经济发展已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，综合研判经济环境，不仅看“量”的增长，更要看“质”的提高。近些年，各个方面抢抓发展机遇，详细、精确、全方位落实科学发展观，坚持不懈高质量发展的方位坚定不移，坚持不懈调结构、促转型不松劲，中国经济不但在推动量有效提高上再上新台阶，更是在质全面提升上进行重大进展，为经济久久为功提供了有力支撑。

一是创新驱动力进一步增强。创新驱动发展进一步推动，我国战略科技力量加速发展壮大，自主创新能力跃上新台阶。2022年，社会各界研发经费投入首破3万亿，研发投入强度做到2.54%，比2012年提升0.63％。我国在全球创新指数中位居升到第11位，成功进入科技强国队伍。自主创新持续赋能中国实体经济，新机遇日益壮大，对经济增长的引领作用提高。2020年—2022年，“三新”经济附加值年平均名义增长9.1%，等同于GDP的比例由2019年的16.34%升到2022年的17.36%，对经济增长推动显著。伴随着高质量科技自立自强深入开展，科研成果加速转换，数字经济的与实体经济深度融合，经济发展新动能将不断增强。

二是城镇区域经济发展潜力无限。我国深入开展城镇化发展和乡村振兴，进一步推动地区国家战略和区域协调发展战略，统筹城乡发展区域经济发展，提高持续发展的稳定性灵活性，也强有力推动了社会经济发展。从城乡协调发展看，不断提高城市化水平，延续推动脱贫攻坚和乡村振兴，持续缩小贫富差距，释放出非常大的项目投资消费市场。2022年末，我国长住城镇化率为65.22%，与发达国家80%以上城市化水平仍有较大差距。现阶段城镇化建设品质并不是很高，户口城镇化率仅有47.7%，还有许多农业转移人口并未市民化。下阶段，城镇化发展和城乡融合空间广阔，将有力推动刚需扩张。从区域经济发展看，西部地区资源禀赋显著，发展快于东部地区，对经济增长奉献不断提高。2013年—2022年，中间、中西部地区国民生产总值年均增长速度均是6.8%，快过东部地区0.5％；西部地区经济发展对我国经济发展的奉献超出40%。从没来说，深入挖掘西部地区优点发展潜力，促进产业梯度转移，将进一步激话经济发展动能。

三是绿色发展蓄气新机遇。绿色发展加速推进，环保产业展示出蓬勃生机，逐步成为经济发展的新鲜血液。2020年—2022年，新能源车、太阳能电池板生产量年平均分别增长78.0%、39.6%。2022年，战略新兴产业里的新能源汽车产业、新能源项目年产值各自比上年增长57.5%、24.0%，强有力带动了工业增长。高质量翠绿色提供合理调动了潜在需求，环保产品自销和贸易增势不错，为新旧动能带来了新助推。在今年的1月份—8月份，新能源汽车销量同比增加39.2%；上半年度以锂离子电池、太阳能电池板、电动式载客车辆为代表“新三样”进出口产品同比增加61.6%，变成出口增长新趋势。还需要见到，我国积极稳妥推进碳达峰碳中和，将有助于有关技术研发和节能低碳产业快速发展。

四是高水平开放扩展新领域。应对百年大变局加快演变、逆全球化趋势加重、国际形势复杂严峻新形势，我国毫不动摇扩大开放，推行更为积极主动地开放战略，平稳扩张制度型开放，多方位经贸关系不断创新，高质量开放型经济加快构建。共创“一带一路”成果显著，经贸关系空间广阔。2013年—2022年，我国对“一带一路”合作方进出口总额年均增幅8%上下。共创“一带一路”变成广受好评的国际公共产品与国际合作机构，一大批合作开发项目在共创国家地区根深蒂固，促进了当地经济发展和共享发展。截止到2022年末，中国企业在“一带一路”共创国家发展的合作区总计项目投资3979亿人民币，给当地造就了42.1万只就业机会。我们与世界世界各国区域协调发展机会，是全世界服务贸易第一大输出国、世界第二大进口的销售市场，已经成为140多个国家和地区关键贸易国，为了维护国际贸易体系、推动商贸公平公正发展趋势作出了突出贡献。

五是共享发展与经济发展共促携手共进。民生工程与经济发展彼此触动、相辅相成。社会经济发展为共享发展打下物质条件，而关注民生过程中也增加了项目投资、推动了交易，有益于社会经济发展。我国坚持不懈在发展过程中增进民生福祉，自始至终改进百姓生活、增进民生福祉作为工作的根本出发点，人均收入不断增加，社会保障全方位发展，老百姓幸福感、满足感、归属感不断增强。2020年—2022年，全国各地居民人均可支配收入年平均具体提高4.4%，上半年同比增加5.8%，与经济增速基本上同歩。全世界最大的社会保障网越织越密，截止到2022年末，养老保险金、基本医保各自遮盖10.5亿多、13.5亿多。基本公共服务均等化水平的不断提高，2022年九年义务教育巩固率做到95.5%，高等职业教育进到全民化环节。在关注民生环节中，项目投资消费市场发展潜力激起，激发新的经济增长点。以城市更新行动为例子，2019年—2022年，总计开工建设更新改造城镇老旧小区16.7万只，造福住户超出2900万家；共更新改造水电气热等各种衰老管道超20万多公里、安装电梯7一千部、加设电动汽车充电桩6.3万只，合理推动项目投资提升，释放出来住户市场潜力。

总的来说，虽然国际形势日趋复杂严峻与不明确，我国经济发展趋势遭遇新挑战，但中国经济发展、学生就业、物价水平、国际收支平衡情况总体稳定，高质量发展的深入开展，经济发展向好发展有牢靠支撑点。当前我国正处于经济恢复和产业升级的关键时期，针对经济恢复中遇到的问题，我们应该客观看待、深入分析，看到这样的是前行中存在的问题、发展中的问题，完全能在促进经济长期稳定恢复中逐渐摆脱和处理。中国经济从不是一帆风顺的，世界各国唱衰中国的论调一直此起彼伏，但中国经济发展不但没有奔溃，反倒造就了经济高速发展以及社会持续稳定两大奇迹。我们会有党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的独特优势，有持续快速发展积累下来的深厚物质技术基础，有集成电路工艺渠道优势和刚需发展潜力，有庞大人力资源和人才资源，用对这些特点条件，完全能促进经济稳中向好发展趋势。

下阶段，我们应该更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定发展信心，抢抓发展机遇，紧紧抓住高质量发展的这一重中之重和构建新发展格局这一战略目标，全面深化改革开放，切实拉动内需、提振信心、规避风险，持续推动经济形势持续好转、精准施策不断增强、社会发展预估持续改进、风险和隐患不断解决，推动经济发展完成质全面提升和量有效提高。

(创作者：盛来运 系我国统计局副局长)

(小编：王擎宇)