专项债券发行已完成全年限额近九成

《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》在下一步财政局重点工作安排中指出，今年新增专项债券争取在9月底前基本上发售结束，用以工程的专项债券资产争取在10月底前使用完毕，科学研究扩张看向行业领域作为项目资本金范畴，正确引导推动政府投资。

现阶段间距9月底也有一周“冲刺期”。《证券日报》新闻记者整理Wind数据表明，截止到9月24日，近年来当地政府新增加专项债券发售只数已超1182只，发行额做到33067.28亿人民币，从发售进展看，已发行新增专项债券经营规模占有率全年度额度(38000亿人民币)已经达到87%，贴近九成。在其中，8月份新增加重点债券发行规模做到5945.77亿人民币，每月发售额度为年之内最大。截止到9月24日，9月份至今新增加重点债券发行规模也已经达到2150.12亿人民币。

“在今年的各地新增专项债券展现‘先稳后快’发行趋势。”巨丰投顾高级投资顾问于晓明对《证券日报》记者说，从进展来说，预估今年新增专项债券总体将于9月底前进行发售，10月底前使用完毕。

在粤开证券首席经济学家、科学研究院罗志恒看起来，今年初专项债券发售节奏感过慢，而年里逆周期调节幅度加仓，专项债券发售再一次加速，三季度发售明显加快。

罗志恒进一步详细介绍，专项债券关键可充分发挥三中的重要作用，一是稳定增长，不仅可以扩张基础设施投资，还可以提升供给结构；二是防风险，专项债券的应用一定程度上有利于减少隐性债务股权融资，还能够填补中小型银行资本金，有利于防控金融风险；三是惠民生，能够支持民生工程重点领域和薄弱点。

“近年来，国家财政部积极主动指导地方严苛专项债券工程项目的审核，搞好项目储备等基础性工作，与此同时提升专项债券信用额度分派，重点向经济强省尤其是加工制造业密集的地域歪斜，优先支持成熟情况强的项目及建设中的项目。”财政部国库司厅长李先忠于9月20日在国新办举办的国务院政策例行吹风大会上详细介绍，在今年的1月份至8月份，全国各地发售用以工程建设等专项债券2.95万亿，完成全年新增加专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8％。债卷资产总计适用专项债券新项目约2万只，主要运用于市政管理与产业园区基础设施、社会保障、交通建设、保障性安居工程、农林水利等中共中央、国务院令明确的核心建设行业，促进一大批惠民生、补齐短板、强弱项的项目执行，有效发挥公共基础设施“四两拨千斤”的推动功效。

中国统计局发布的最新数据信息也表明，1月份至8月份，基建投资展现不断增长势头。基建投资同比增加6.4%，增长比所有固定投资高3.2％。在其中，铁路线交通运输业投资增长23.4%，水利管理业投资增长4.8%，数据通信业投资增长3.4%。

“专项债券看向构造不断优化，重视项目效益。”光大金融市场部宏观研究员周茂华接纳《证券日报》采访时表示，专项资金优先保障市政工程工业区，满足条件重点建设项目等。与此同时，为提升工程资金杠杆作用，吸引社会资本参与，加强了专项债券做为自有资金的应用，更好地兼具了公益型、盈利性和资本性。

除此之外，粤开证券券商报告还表示，从区域布局角度来说，专项债券整体向偿债能力指标强、新项目储备充足、执行标准足够的重点区域歪斜，以尽快形成实物工作量。今年前8月，广东省、山东省、四川新增加重点债券发行规模比较高；看向结构方面展现多样化趋势，市政工程和产业园也较高。今年前8月，新增加专项债券第一大看向是市政工程与产业园区基础设施，占有率31.5%。

谈起未来会怎么样持续发挥好专项债券对有效投资的引领作用，周茂华觉得，一方面要进一步项目建设，促进政策效应尽早呈现，资产可以向一些项目储备足、新项目较为成熟、运营效果好的地区歪斜，另一方面也要不断提升专项债券的资金使用效益。

(小编：李春晖)