民政部职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 进一步规范国家民政部的职能配置、机构设置和人员构成，推进机构、职责、管理权限、程序流程、义务法定化，依据我党二十届二中全会审议通过的《党和国家机构改革方案》、第十四届全国代表大会第一次会议审议核准的《国务院机构改革方案》和《中国共产党机构编制工作条例》及其中共中央对民政工作的有关要求，制定本规定。

第二条 国家民政部是国务院组成部门，为副国级。

第三条 将国家卫生健康委的部门制订并协调贯彻落实解决社会老龄化各项政策、担负全国各地老龄工作联合会的具体工作等职责划归国家民政部。国内老龄工作联合会办公室设在国家民政部。

将民政的制订城镇基层自治组织和区域化党建现行政策，具体指导城镇社区治理体系和治理能力基本建设，促进基层民主思想建设，制订社工现行政策与标准，会同相关部门推动社工人才培养和志愿服务队伍基本建设等职责划归中间社会工作部。

第四条 本规定明确的主要职责、组织机构、人员构成等，是国家民政部组织职责范围、人员配置与工作运转的基本上根据。

第五条 国家民政部承担贯彻落实党中央有关民政工作的方针政策和部署要求，把坚持和加强中共中央对民政工作的集中统一领导贯彻到做好本职工作环节中。主要职责是：

(一)制订民政事业发展趋势相关法律法规议案、现行政策、整体规划，制订行政法规与标准拟订。

(二)制订社团组织、慈善基金会、社会工作机构等社会组织登记和监管办法拟订，依法向社会团体开展登记管理和依法行政。

(三)制订社会保障政策、规范，综合社会救助体系基本建设，承担城镇居民低保政策、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。

(四)制订行政区域划分、行政区界限管理与地名管理现行政策、规范，机构科学研究行政区域划分整体规划构思提议，依照管理员权限牵头负责行政区域划分开设、取名、变更和政府驻地转移等数据审核。明确、发布行政区划代码，组织指导省县市级行政区界限的勘界管理等工作，负责全国地名大全工作中的统一监管，承担关键当然地理实体及其世界各国管辖区域外区域内的地理实体、星体地理实体的命名和改名数据审核。

(五)制订婚姻生活管理政策拟订，推动婚俗改革。

(六)制订殡葬管理现行政策、服务质量标准拟订，推动殡改。

(七)制订残疾人权益保护政策，统筹谋划残疾人福利组织建设和康复辅助器具产业发展规划。

(八)担负全国各地老龄工作联合会的具体工作。机构制订并协调贯彻落实积极应对人口老龄化的政策措施。具体指导融洽老年人权益保障工作中。机构制订老人公众参与现行政策拟订。

(九)机构制订并协调贯彻落实推动养老服务业发展趋势的政策措施。统筹谋划、督促落实、监管社区养老服务工作中，制订养老保障体系整体规划、现行政策、规范拟订，担负老年人福利和特殊困难老人救助工作。

(十)制订儿童福利、孤弃儿童确保、少年儿童收留、儿童救助保护政策与标准，完善乡村留守儿童关爱保障体系和困境儿童保障机制。

(十一)机构制订推动公益慈善发展政策，具体指导社会发展捐赠工作中，承担福彩管理方面。

(十二)托管中国老龄协会。

(十三)进行中共中央、国务院令交办的其他每日任务。

第六条 政府职能转变。国家民政部着力推动老龄工作向积极解决和统筹兼顾变化，完善运行管理体制，加强统筹协调、督促落实、机构推动老龄事业发展职责，融洽有关部门和地区逐步完善老人社会福利、社会保障制度、社会优待、宜居环境、公众参与等举措，提升制度体系的目的性、灵活性、系统化。促进社区养老服务向全面提高老年生活品质变化，加快构建居家生活小区组织相适应、医养康养结合的养老保障体系，大力推广普惠型社区养老服务，推动网络资源均衡配置，推动实现整体老人具有基本养老服务，走出一条老有所依、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的社会主义民主积极应对人口老龄化路面。加强基础民生事业，完善分层分类、城乡一体化的社会救助体系，对焦困难家庭、孤寡老人孤残遗孤等特殊群体，推动资源向欠缺地域、行业领域阶段歪斜，兜牢民生工程道德底线。

第七条 与其他单位的职责权限：

(一)与国家卫生健康委的相关职责权限。国家民政部具体负责制订并协调贯彻落实积极应对人口老龄化、推动养老服务业发展趋势的政策措施，制订养老保障体系整体规划、政策法规、现行政策、规范拟订，担负老年人福利和特殊困难老人援助等相关工作。国家卫生健康委承担制订医养结合政策对策，担负老年人疾病预防、老人医疗护理、老年人心理健康和关怀管理等老人健康工作中。

(二)与自然资源部的相关职责权限。国家民政部会与自然资源部制定出台发布行政区域划分数据的中华共和国行政区划图。

第八条 国家民政部依据本规定第五条所确立的主要职责，编写权责清单，逐一确立责任名字、责任种类、设置根据、履行职责方法、追究责任情况等。在这个基础上，制订服务指南、运作流程表等，进一步优化行政执法程序，规范权力运行。

第九条 国家民政部设以下正司局级机构设置：

(一)政策研究室(国际合作司)。承担行政机关日常运行，担负信息内容、安全性、信息保密、上访、政府信息公开、宣传报道、国际交流合作、与港澳地区交流与合作等相关工作。

(二)政策法规司。承担拟定相关法律法规议案和规章制度，担负民政部门领域标准体系建设，担负规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等相关工作。

(三)规划财务司。制订民政部门事业发展规划和民政部门基础建设规范，指导和监督中央预算拨款的民政事业资产管理工作。制订民政彩票公益金使用管理办法，管理方法区级彩票公益金。担负民政部门统计管理和机关及直属机构财政预算、会计、投资管理与内审工作。

(四)社会组织管理局(社会团体行政执法监督站)。制订社团组织、慈善基金会、社会工作机构等社会组织登记和监管办法，根据管理员权限对社会团体开展登记管理和依法行政，指导地方对社会组织的登记管理和依法行政作业。

(五)社会福利司。制订城镇居民低保政策、特困人员救助供养、临时救助等社会保障政策与标准，完善城镇社会救助体系，筹办中央预算困难家庭援助补助资金分配和监督检查工作。参加制订诊疗、住宅、文化教育、学生就业、司法部门等援助相关方法。

(六)区划地名司。科学研究制订行政区域划分整体规划构思提议，依照管理员权限担负行政区域划分开设、取名、变更和政府驻地转移等数据审核。担负行政区划代码管理方面，机构、具体指导省县市级行政区界限的勘界及管理，监管地名大全工作中，担负关键当然地理实体及其世界各国管辖区域外区域内的地理实体、星体地理实体的命名和改名数据审核，参加联合国组织地名大全规范化建设工作中。

(七)社会发展事务司。推动婚礼习俗和殡改，制订婚姻生活、殡葬服务、残疾人权益维护、生活无着流浪乞讨人员救助管理现行政策，参加制订伤残人集中化学生就业政策优惠，具体指导婚姻登记和伤残人社会保障制度、殡仪服务、生活无着流浪乞讨人员救助管理组织相关工作，负责协调省界生活无着流浪乞讨人员援助事务管理，指导开展家暴受害者临时性庇佑救助工作。

(八)老龄工作司。担负全国各地老龄工作指挥部办公室的具体工作。制订并协调贯彻落实积极应对人口老龄化的政策措施，具体指导融洽老年人权益保障工作中，深入开展社会老龄化基本国情主题教育，制订老人公众参与现行政策拟订，担负老龄人口情况、老龄事业发展的统计工作中。

(九)社区养老服务司。制订并协调贯彻落实推动养老服务业发展趋势的政策措施，担负老年人福利工作中，制订老年人福利补助机制和养老保障体系整体规划、现行政策、规范，统筹推进农村留守老人关爱服务工作中，具体指导养老机构、老年人福利组织、特困人员救助供养组织管理方面。

(十)儿童福利司。制订儿童福利、孤弃儿童确保、少年儿童收留、儿童救助保护政策与标准。完善乡村留守儿童关爱保障体系，健全困境儿童保障机制，具体指导儿童福利机构、少年儿童收养登记组织、儿童救助维护组织管理。

(十一)公益慈善推动司。制订推动公益慈善发展政策和股权并购基金、慈善机构以及活动组织方法。具体指导社会发展捐赠工作中。制订福彩管理方案，监管福彩的出奖和消毁，管理考核福彩分销个人行为。

机关党委(人事司)。承担机关及在北京直属机构党的建设和纪检监察工作，领导机关群团工作，担负内部结构巡视工作。担负机关及直属机构的人力资源管理、机构改革、教育培训机构、科技管理及队伍管理等相关工作。机关党委开设机关纪委，担负机关及在北京直属机构纪检委、党风廉洁建设相关工作。

离退休干部局。承担行政机关老干局工作中，具体指导直属机构老干局工作中。

第十条 国家民政部行政机关公务员编制324名。设科长1名，部长4名；司局级领导职数47名(含机关党委专职副书记1名、行政机关纪检书记1名、离退休干部局领导职数3名)。

第十一条 国家民政部所属事业单位设置、职责和编写事宜另行规定。

第十二条 本规定由中央机构编制指挥部办公室负责解释，其更改由中央机构编制指挥部办公室按有关规定申请办理。

依据机构编制部门管理权限，由民政部门部党组确定、报中央机构编制指挥部办公室备案机构改革事宜，按有关规定实行。

第十三条 本规定自2023年10月29日起实施。