杭州都市圈获批“非正式”发布，仍在排队的都市圈卡在哪里

在长达日举办的杭州十四届人大常委第十三次会议中，杭州市人民政府进行了有关《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估报告》（以下简称《中期评估》）的解释。其中提到“杭州都市圈整体规划获得全国审批，城市圈凝聚力持续凝结” 。

又一个国家级别城市圈“非正规”地公布被审批，到此，全国各地早已问世9个国家级城市圈。

杭州都市圈获准

从2021年逐渐，发改委依次审批了南京市、福州市、成都市、长株潭、西安市、重庆市和武汉等7个国家级城市圈，并在官网发布审批这种城市圈消息。

今年初，沈阳市市长在央视中指出，沈阳都市圈早已获准，变成发改委审批的第九个城市圈。可是，发改委一直没有发布沈阳都市圈里的审批信息。并且在这以前已经知道国家级城市圈仅有7个，第八个国家级别城市圈也一直是一个谜。

现如今，杭州市成为继沈阳市后又一个“非正规”公布国家级城市圈。

本次杭州都市圈获准消息要在《中期评估》中整理出来的。发改委及其浙江省、杭州的相关部门也还没公布。因而，杭州市到底是第八个或是第十个国家级别城市圈也不明。

但是，整理之前的官方公告，杭州都市圈获准信息内容已露眉目。

今年初浙江省两会召开，那时候据媒体报道杭州都市圈“将于近期”获准。

随后的6月5日，杭州政府常务会决议《杭州都市圈发展规划》，会议强调，要导向五年目标，促进九个层面一体化进程，产生指标值、每日任务、重点项目三张清单，力争第一年形成一批受欢迎的标志性成果。

本次会议还指出，要借势省级部门带头功效，基本建设更加紧密推进机制，充分发挥杭州引领作用，进一步增强城市圈内各大城市的幸福感、粘合度，提高杭州都市圈知名度。从而可推断，杭州都市圈或者已经获准，还会已经形成了省级部门的联动机制。

因为没有发布具体审批及其整体规划信息内容，杭州都市圈的范畴还不为人知。

整理杭州都市圈的发展轨迹来说，2007年，杭州都市圈宣布被明确提出，有杭州市、嘉兴市、湖州市和绍兴市等4市；2018年举行的第九次杭州都市圈省长联席会允许上饶和黄山市添加；2020年举行的第十一次省长联席会，又允许宣城变成杭州都市圈深化合作专题会观测员大城市。

除此之外，以上杭州都市圈第十一次省长联席会宣布申请的《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》上显示，城市圈范畴涵盖了杭州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、上饶和安徽省黄山等6市，总面积将突破5万公顷。

可是，上年9月，发改委发言人指出，城市圈所形成的关键特征就是大城市之间有紧密的工作人员往来账户与经济联络，基本上范围为1h通勤圈。从地区已下发发展规划来说，城市圈范畴基本上都是2万多平方公里。

此后前国家发改委正式公布审批的7个城市圈来说，除开重庆市和武汉都市圈以外，都是在3万公顷下列，长株潭还低于2万公顷。而武汉都市圈就是从由武汉和黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江等9市范畴缩减到“武鄂黄黄”4市范畴，建设面积大幅减少。

因而，杭州都市圈的范畴预估都不会做到5万公顷，最可能将重新回到最开始四市的范畴，这与其它获准都市圈规划总面积大体一致。

大量城市圈在排长队

7月27日，福建省省信访局在人民日报网地方领导留言板上回应网民还称，争取将《厦漳泉都市圈发展规划》上升为国家战略。据厦门发改委调查了解，将加快推进《厦漳泉都市圈发展规划》编制管理，争得年之内获发改委审批。

现阶段，有许多城市圈在争得上升为国家战略，除开厦漳泉城市圈，也有认知度相对较高的郑州都市圈和青岛市城市圈等。实际上，在2019年以后，全国各地紧紧围绕省级城市、区域中心城市，乃至副中心城市布局了许多城市圈。

2019年，发改委颁布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确指出培育发展一批现代化都市圈，产生区域竞争新高地，为城市圈高质量发展的、经济高质量发展提供强有力的支撑点。到2035年，现代化都市圈布局更成熟，产生多个具有国际知名度的城市圈。

可是，这种城市圈的规划设计都遇到一个难题。中国区域经济懂得副会长兼秘书长陈耀先前接纳第一财经采访时说，很多地方向国家发改委递交了都市圈规划批准文件，可是，有些规划范围很大，与发改委针对城市圈的规划理念并不一致，所以被退回家。

一些地方编制都市圈规划总面积大大的超过“一小时通勤圈”和“2万多平方公里”的范畴。

以武汉都市圈以前整体规划“1+8”的范畴来说，该地占我省三分之一的总面积、二分之一的人口数量，及其我省三分之二的生产总值。最后减少建设面积才最终获准。

上年9月的新闻发布会上，发改委发言人还强调，全国各地在确认城市圈范畴时应从实际出发的基本原则，切合产业结构升级、人口结构与空间演变发展趋势，保证集约化发展趋势，预防盲目跟风扩大经营规模。

现阶段，备受瞩目的郑州都市圈都还没获准消息。2021年12月27日，郑州都市圈列入洛阳市、平顶山市、漯河市、济源市四大城市，从原来的“1+4”扩展为“1+8”。这一招新增加了郑州都市圈的范围及总面积，很有可能也带来批准的难度系数。

实际上，地区上积极推进整体规划城市圈有政策引领的影响因素以外，还有来自区域竞争更加剧烈的实际，即城市竞争和区域竞争从一个大城市相互竞争发展成城市圈相互竞争。

杭州的《中期评估》在“面临的难题难题与发展契机”里提及，地区综合性市场竞争日趋猛烈。杭州都市圈上有上海大都市圈虹吸式之态，之后有宁波市都市区、温州市都市区、金义都市区追逐之忧，始终保持区域竞争的主导地位要付出继续努力。

《中期评估》明确提出，对焦都市圈综合，提升大城市空间布局，主要包括，“以紧邻区建设为核心，提高杭州市要素供给与产业示范带动电子能级，打造全国领跑现代化都市圈”。

值得一提的是，都市圈建设都是推动基础建设项目投资、培养地区提高源动力的一个重要方式。

以成都都市圈为例子，2023年，成都都市圈将投资630亿人民币，重点推进49个交通建设工程建设，以进一步深化成德眉资综合交通“同城网同网”。在今年的都市圈(郊)铁路线成德线动工，成德眉资地区将会成为国内首个区域中心城市到所有地区副中心城市均经营市域铁路的城市圈。