财税“加减法”并用支持中小微企业发展

前不久，国家财政部公布《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》(以下简称《通知》)，确定了“充分发挥国家融资担保基金管理体系带动作用，平稳再担保业务经营规模，正确引导各个政府性融资担保机构加强对中小企业等运营主体的股权融资信用担保适用”“中央预算将挑选部分城市进行中小型企业企业战略转型大城市试点，并予以预算定额奖补”等多个方面适用中小企业未来发展的税收政策。

中国社会保障懂得绩效考核管理协会副主任委员张依群接受《证券日报》采访时表示，“普慧”的税收政策有益于公司公平交易，寻找大量的发展机会和发展壮大室内空间。而“优惠”的相关政策重点发展中小型企业个体工商户、初创企业等领域劣势行为主体，进而促进就业。

近年来，一系列扶持中小型企业业务发展的各项政策陆续颁布。从内容和形式看，不仅有增加、扩张减税政策时间和涉及面，给予多样化资金扶持等“加减法”，也是有减少征缴征收率等“加减法”。

例如，依据7月31日国常会对有关小型企业和个体工商户的10项税金税收优惠政策的部署工作，将4项分阶段现行政策，在优化提升并增加扶持力度的前提下，统一持续执行至2027年底。在其中，在“加减法”层面，一是将个体户减半征收个人所得税范畴，由年应纳税额不得超过100万余元调整至不得超过200万余元；二是自主就业退役军人从业个体经营者的，先后扣除企业增值税等税金的额度，由每一户每一年12000元调整至每一户每一年20000元；三是对高校毕业生等重点群体从业个体经营者的，先后扣除企业增值税等税金的额度，由每一户每一年12000元调整至每一户每一年20000元。“加减法”层面，对小规模纳税人、小微企业个体工商户减免环保税、城建税、房地产税、土地使用税、合同印花税、耕地占用税和增值税附加税、教育费附加，由受权地区在50%的税款力度内减免调整至统一减半征收。

从此外6项持续实行至2027年底分阶段现行政策来说，不论是一般纳税人税收优惠政策、小额借贷税收优惠政策，或是融资担保公司及再担保税收优惠政策、借款协议税金特惠，或者中小企业所得税减免及其创投税收优惠政策等，在支持中小微企业的发展中均确定了“加减法”等方面的具体措施。

“近年来对于中小型企业颁布的一系列对策，既兼具了减税政策的普惠性，也提升了精确性。”中央财大税务筹划和法律研究中心主任蔡昌接受《证券日报》采访时称，一些普惠性的减税降费，对焦中小型企业、弱势人群等，以求根据这种市场主体恢复拉动内需要求，提高高品质提供；精确的税收政策适用则进一步区别这种企业登记所遇到的因难，进而颁布相对应适用措施。例如，资产欠缺的公司需要金融业支撑点，那样先从相近创业贷款贴息政策、财政扶持或者股权融资信用担保适用等多个方面，确保企业融资要求；对于一些专精特新企业而言，为进一步支持其增加高新科技科技研发投入或企业战略转型，可以利用中小企业未来发展项目资金、中间奖补资金或者政府投资基金等，适用中小企业改革创新。

张依群觉得，将来，要以加速补齐短板、强弱项为导向，对特定产业链推行税金税收优惠政策，让税金税收优惠政策在“普慧”中突显“优惠”，在“优惠”中获得“普慧”。

蔡昌提议，后面有关部门可进一步了解中小型企业运营遭遇的难题难点，根据精确强有力的现行政策助力中小企业修复运营生命力，比如分地域企业种类制订政策优惠等。

(小编：李春晖)