围绕“沿边”“跨境”大力创新（连线评论员·推进自贸试验区高质量发展⑤）

会话人：

周珊珊  报志愿时事评论员

朱  婧  云南日报时事评论员

周珊珊：2020年1月，习总书记云南省访问期间注重：“要提升服务质量和融进国家重大发展战略规划，和以对外开放推动发展，加速同邻国数据共享国际性经济带基本建设脚步。”做为我国首次在沿线地域规划的3个自贸区之一，云南省自贸区最大的特点就是沿线，最大的特点是跨境电商和面对南亚东南亚。上半年，云南省农产品出口金额维持中西部地区第一。西南边陲变成效率至上开放对话框，云南省自贸区在这其中彰显了什么样的功效？

朱婧：那样排名凸显出云南省和周边不但达到“联”效果，更用心做好“通”的帖子，还立足于“跨”字，搞好体制机制创新。“联”“通”“跨”等相关的好做法、好工作经验身后，是云南自贸区主要做好沿线和跨境电商“两张牌”。从昆明市规划区大力发展高端制造业、数字经济的、招商引资等领域，到红河州规划区紧紧围绕加工和商贸、大健康医疗、跨境旅游、跨境电子商务等主导产业招商引资工作，再从德宏州规划区深层扩展“互联网技术+免税购物”发展方式，云南省自贸区正认真完成一批富有特色的“自选动作”，着力打造沿线、跨境电商开放新思路、创新模式、聘用制。

周珊珊：“意想不到发展的根本那么好”“意想不到升高的势头那么快”“意想不到自主创业自然环境那么优”，这三个“意想不到”，是云南自贸区昆明市规划区公司的感慨。创业者“意想不到”，但本地“可以做到”，往往是云南省自贸区提高管理效率、改善营商环境的一个缩影。一条担子两边挑，云南省自贸区为云南省高质量发展的开启对外开放新领域，更加沿线改革创新和扩大进口探寻有效途径、积淀新思路。

朱婧：“不需要去交易市场排长队，在家也能进行进出口产品的申请，安全又便捷！”这也是一名红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县边民的感叹。做为“互联网技术+边民互市”科技创新成果的“边相通”手机上APP，非常方便了边民进行网上预订、缴纳税款等商贸主题活动，又规范了管控传动链条，有益于边民互市贸易持续发展。像这样的自主创新还有一些。昆明市规划区贯彻落实经营环境“红黑榜”和政务服务中心“好差评”规章制度，强化对审核违法行为的监管；红河州规划区执行“一窗受理、并行处理申请办理”审核方式，一般不动产权、抵押业务查询时长各自缩小至3个、1个工作日左右之内；德宏州规划区多措并举为外国籍流动人口给予安全高效服务项目……更便民利民、更有效、更加规范，这种积极探索大幅度降低了公司制度性交易成本，促进云南省自贸区经营环境越变越好。

周珊珊：自贸区是中国更强解决国际经济合作和投资规则转变和挑战、提高对外开放水平、以开放促改革促发展的“实验田”。每一块“实验田”都有它特殊地理区位、发展趋势资源禀赋和比较优势理论。云南省结合自身具体，怎样打好沿线和跨境电商这“两张牌”？

朱婧：根据金融体制改革，产生跨境电商的叠加效应。有一个栩栩如生实例：上年5月，昆明宣布代管西双版纳傣族自治州磨憨镇。此后，昆明市变成有着“国界线和边境口岸城市”的省级城市。在今年的5月，中国老挝磨憨—磨丁经贸合作区行政服务中心获知，昆明市某公司有心到磨憨新设公司，但办事人员暂且不能到磨憨本地办理证件。磨憨—磨丁经贸合作区行政服务中心便与自贸区昆明市规划区公共服务站联络，帮助该公司网上填报信息。审理批准后，该公司在昆明拿到企业营业执照。两个地方政务服务中心连动增强了创业创新发展潜力，也栩栩如生表明，应用改革创新的形式清除室内空间隔绝、消除无形中阻碍，才可以立足于沿线特点、搞好跨境电商文章内容。

周珊珊：云南是“一带一路”基本建设、长江经济带发展两个战略的主要交汇处，是中国联接东南亚地区、东亚的主要经济带。“自主创新沿线跨境电商经济发展合作方式”“基本建设联接南亚东南亚国际对外开放安全通道”“基本建设面对南亚东南亚的进出口贸易企业服务中心”等早已载入《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》。下面，云南省应该如何推动自贸区基本建设管理提升？

朱婧：最先，加强云南特色，紧紧围绕“沿线”“跨境电商”全力自主创新。例如，加速推进借助中老铁路和中国缅甸印度洋海域新通道的海公铁、公铁等现代物流，在“中国联通”上持续积极探索。次之，系统软件集成创新，关键在交易、商贸、跨境资金流动、人员进出、运送往来账户随意便捷和信息井然有序流动性等改革创新探索实践中融进“云南省原素”，形成一批可复制可推广的开创性、集成性制度创新成果。第三，突显云南省精准定位，重点在于地区性国际能源核心区、地区性交通出行物流枢纽、地区性国际经济贸易核心、地区性金融中心等“两核心区、两核心”建设过程中，充分发挥自贸区体制机制创新功效。终极目标是变大自贸区规模效应，提升资源共享、数据共享水准，全面提高面对南亚东南亚合作共享层次和能力，充分运用自贸区示范带动我省改革创新扩大进口的功效，让广大改革创新科技创新成果造福大量地域。

《 人民日报 》（ 2023年08月29日   第 05 版）

责编：张靖雯