专访国家气候战略中心首任主任李俊峰：碳中和本质是从资源依赖走向技术依赖的过程，发展和创新并举才能让能源结构真正改变

“在绿色发展领域，在我国变成了全球能耗强度减少更快的国家之一，完工全世界最大规模碳交易市场清洁生产发电管理体系。”

8月5日，以“坚持不懈人与自然和谐共生 绘就碧水青山美丽家园”为主题“美丽家园千人社区论坛2023企业年会”在四川省成都市举行，社区论坛现任主席、生态环境部科长黄润秋致词时所言。

年会现场 每经实习记者 周逸斐 摄

黄润秋强调，我党十八大至今，美丽家园基本建设迈开重要脚步。在生态环境领域，在我国变成全球空气质量改进速度最快的我国。成都空气指数优良天数从132天增加到了299天，PM2.5浓度值总计降低58%；在生态环境保护领域，在我国当今世界率先实现土地荒漠化土地资源沙化土地总面积“双降低”，变成了全球自然资源提高较多更快和人工造林面积最大的国家。

在大会现场，《每日经济新闻》新闻记者还留意到，碳排放交易、气候问题变成众多医生探讨关注的焦点。

社区论坛举办期内，《每日经济新闻》（下称NBD）新闻记者对我国全球环境治理战略研究和国际合作中心第一任负责人、中国能源研究会理事李俊峰展开了采访，并让他来就碳中和现况、碳交易市场今后的发展等诸多问题进行了详细说明。

李俊峰 图片出处：我国全球环境治理战略研究和国际交流中心网站

风电光伏生产发电占总发电能力比例不断提升

NBD：在今年的迎峰度夏期内，电力工程稳价以煤矿做为主心骨。在能源结构转型阶段，您怎样看待这一现象？

李俊峰：在今年的迎峰度夏期内，煤化也起到了主心骨功效，但是也要见到在我国可再生能源发电量发展。

上半年，风电光伏发电能力约做到7300亿千瓦，占总发电能力的比例做到约17%。在近些年半时间内，这一数字类似提升了6％，比例持续创下新纪录。

也就是说，在我国能源行业近年来已显著减少了煤碳的依赖性，这是一个非常重要的标示，也展现出中国在碳减排全过程正中间完成减污、扩绿、提高等诸多总体目标的成效。需在提高前提下完成碳减排，这凸显出一个非常重要的相关关系。

在我国现代化发展任务至关重要，发展趋势是第一要务，但“十四五”期内，在我国勤奋推动创新发展，在能源结构转型层面也获得了非常好的造就，这是很重要的。

NBD：电力企业是中国碳排放量大户人家，有专家指出电力企业碳中和每日任务也会比较严峻，为此您如何看？

李俊峰：如同之前常说，在我国风电光伏发电能力占全国发电量比例，在两年半的时间也增强了超出6％，这是一个伟大的发展。上半年，在我国化石能源发电装机容量占比达到50.9%，已经超过了不可再生能源发电装机容量了。

外部留意到，在我国电源结构优化提升脚步正在加快，2022年全国各地化石能源发电能力31443亿千瓦，约占发电能力的36.2%。换句话说超出1/3电力的是零碳电力工程。

此外，上年我国新能源新增加发电能力占全口径新增加发电能力的70%，成为国内新增加发电能力的核心，特别是在主要来源于风力发电、光伏发电，这也是值得期待的。

要记住，在我国并不像欧洲地区、国外等地发电能力早已均衡，耗电量并且还发生降低，在我国发电能力还在持续提高，因此在发展过程中处理降碳难题，是我国碰到的一个难点。

NBD：怎么样才能让不可再生能源的井然有序撤出跟新能源技术的安全可靠供货相一致？

李俊峰：中间明确提出，不可再生能源的井然有序撤出，要和新能源技术稳定可靠的供货相一致，“先立后破”和“破立多管齐下”都十分重要。这一过程中，务必“立”字当头，这一“立”便是提升。不可再生能源的撤出要跟新能源需求的提高相一致，提升的多，才可以退的多；合理的提高，才可以安全撤出。

因此，包含发改委、能源局等都进行了体制分配，《2023年能源工作指导意见》确立，2023年风景攒机提升1.6亿千瓦时上下，每年利用小时数均值约2000钟头，差不多是发3200亿度电，这就给不可再生能源的井然有序撤出奠定一个重要的基本。

技术革新才可以让我国能源结构真真正正更改

NBD：针对设计科学的碳税，您认为应当管控政策先行还是企业优先？

李俊峰：必须制度先行。无论是碳交易市场、碳税收制度，一定要制度先行，公司是依照规章制度来做事，公司不太可能优先。

例如全国碳市场发布前期仅有电力行业参加买卖，别的行业还没有列入，这一领域的公司想跟谁买卖？怎样买卖？因此无论是碳税或是碳交易市场，务必制度先行，得先建立制度。

NBD：发展趋势碳交易市场对目前日益严重的气候变化有哪些作用？

李俊峰：基本建设全国碳市场是中国全球环境治理的一项重要体制机制创新，可以在完成碳减排、碳中和目标中发挥了重要作用。我国碳排放交易体制的创建，是希望根据市场经济体制去解决节能减排问题，一些企业节能减排成本很高，一些企业节能减排成本费较低，因此节能减排成本费相对较低的建议多参加节能减排；节能减排成本很高的，能通过交易来购买配额制，从总体上降低碳减排成本。

NBD：您觉得在我国一定要做好碳排放交易，下一个阶段的主要目标是啥？

李俊峰：我一直认为，碳排放交易本质上是从资源依赖迈向技术性依靠的全过程，发展趋势与创新多管齐下才可以让我国能源结构真真正正更改。

高质量发展是指得有总数的提升，达到经济发展老百姓生活越来越好带来的用电量的稳步增长。创新包括两方面：一是技术性自身的创新问题；二是技术性一定要通过市场规律商业化的，其实就是体制创新来达到。与此同时，还要对传统系统软件进行优化。这儿常说“传统系统软件”不但指能源供应，包含生产体系和管理系统的改变，前者化石能源总产量和比例的不断提升，后面一种必须大大提高能源利用效率，减少GDP能源抗压强度水准。

例如，在我国GDP和欧盟国家类似，而我国企业GDP碳强度约是欧盟3倍多，因此在我国传统行业的科技进步也是很重要的。

现如今，中国传统领域科技进步碰到的考验，不仅有偏好的难题，也是有资源优势问题，最主要的是制度体系。

针对节能降耗而言，公司是贯彻落实国家新政策的一大行为主体。仅有工厂生产的电力工程是减碳的，制造的车是低碳环保的，生产制造的住宅是减碳的，顾客才能做到真正交易起低碳产品，享有低碳环保服务项目。

从这一意义上讲，仅有每个企业完成了碳减排、碳排放交易，全社会才能达到碳减排、碳排放交易。让降碳作为企业主动行为，需要做好体制层面安排。

封面图由来：每经实习记者周逸斐摄

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责编 陈健