政策加力提振经营主体信心

习总书记7月24日组织中央政治局大会，分析经济形势，部署安排下半年经济工作任务。会议强调，“要用好政策室内空间、选准使力方位，扎实推进经济转型升级”“要继续执行积极主动的经济政策和稳健的货币政策，持续、提升、健全并认真落实减税降费，充分发挥总产量和结构性货币政策专用工具功效，全力支持自主创新、中国实体经济与立中小企业发展”。

近年来，各个地区各个部门连续新政策出台对策适用众多运营主体发展趋势。随之现行政策逐渐落地见效，企业经营成本进一步缓解，发展趋势自信心更强，发展动能提高。上半年度，全国各地新增加减税政策及出口退税缓费9279亿人民币；中小型企业获益最为明显，新增加减税政策及出口退税缓费5766亿人民币，占比为62%。

破解难题、减压力，助推企业爬坡过坎

近年来，宏观经济政策维持持续性可靠性目的性，提升各种现行政策协同配合；全国各地积极探索扶持方式方法，提升政策落实效率，助力企业减轻生存压力，提高摆脱困境、扩张生产制造的自信，完成修复发展趋势。

——充分运用财政政策工具的总产量材料结构双向作用，为用户提供信贷支持。

“茶树土地确权帮公司融资连通门道，我们自己的新茶完成产销两旺。”福建省福鼎市海云尊品茶业有限公司责任人王根海说。

“土地确权难是涉农企业股权融资难点堵点。福鼎市大力开展山坡地、茶树、种植园、工业厂房等规模经济确权登记工作中，在这个基础上，金融企业融合农特产品公司实际需要，量身定做贷款产品，促进涉农企业‘资源变资产、资金变资产’。”国家金融监督管理总局福建省监管局相关负责人说。

结构性货币政策专用工具“聚焦重点、有效适当、有进有退”，不断加大对科技金融、自主创新等社会经济重点区域和薄弱点支持力度。6月末，普惠小微贷款账户余额同比增加26.1%，比各类贷款增速高14.8％；上半年度，新派发公司贷款加权平均利率为3.96%，比上年同期低25个百分点。

上半年度，中央人民银行央行降准0.25％，释放出来长期性流通性，提高银行信贷总产量提高的稳定和可持续，进一步支持实体经济。rmb各项贷款提升15.73万亿，比上年同期多增2.02万亿。

资产有保证，助推众多运营主体向上而生。

——税金扶持政策制度设计分配与分阶段对策紧密结合，为企业发展缓解税金压力。

“近两年来，一项又一项减税降费帮助我们度过了困难。”湖南祁阳市家乡缘餐饮有限公司老总黄飞说，“上半年，现行政策持续提升。截止到6月底，我们已经享有各类税收减免9.7万余元，购买原材料资金拥有确保，提升室外用餐区、吸引住新客户资源钱有了下落。”

持续并提升小型企业和个体工商户的所得税政策；将一般纳税人的增值税征收率降到1%；对月度销售额10万余元以下的小规模纳税人增值税免税……税务单位发布一系列持续优化自主创新开展的税金税收优惠政策，小型企业和个体工商户拿到的税金“豪礼”沉重。

——退还补助、需求对接等强化措施，提高企业稳岗扩岗水平。

对焦学生就业、自主创业新动向新特性，各个地区各个部门执行一系列各项政策，提高企业稳岗扩岗水平。内蒙再次根据“免申即享”方式向符合条件的企业精确派发稳岗返还资产；黑龙江省对学生就业推动能力强公司配置学生就业服务专员，给予用人、指导等一揽子帮扶对策；在广东省，高铁都是“学生就业站”，完成“出闸即招聘工人”“停站即选岗”供求迅速连接……

一季度，劳动和社会保障部等相关部门联合举办春风行动暨就业帮扶月活动，总计举办各类招聘会5.8上万场；扎实推进职业技术培训，派发职业培训券超出261万多张，全国各地进行补助性职业技术培训350人次。

“各类助企惠企政策保持着持续性和安全性，提升了精确性和目的性，助力企业减轻生存压力，摆脱困境、扩张生产制造，完成修复发展趋势。”上海市金融与发展实验室主任曾刚说。

中小型企业是民企的行为主体。资料显示，近年来，在我国民营企业发展修复稳步发展，展示出很强的延展性和活力。前5月，新开设民企376.4万家，同比增加17.2%，较一季度增长速度快6.5％。截止到5月底，全国各地税收运营主体共8692万家，同比增加7.5%。

“日前发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出，精确制订执行各种扶持政策，立即回应关切和切身利益，着力解决因难。对我们是非常大的鼓励，激励着我们再次努力工作，让大家对民企的将来更有自信了。”王根海说。

增动能、添活力，为持续发展攒劲头

习总书记江苏省访问期间注重：“要加强公司科技创新主体影响力，推动资源要素向公司汇聚，不断提升科技创新转化和产业发展程度。”

各个地区各个部门立足长远发展趋势，惠企政策重视激起各种运营主体更大潜能，为促进经济完成可持续性发展提供有力保障。

——鼓励科研投入，助推企业以科技创新营造发展新动能。

福建省厦门拓宝科技公司是一家专注单独供配电系统智能化系统整体方案国家级专精特新企业。上半年度，企业签订一笔超大金额订单信息，但遭遇比较大资金短缺。招行厦门市支行应用自主创新再房贷政策，立即为用户提供3000万余元重点授信额度适用，助力企业科技创新成果更强落地。

截止到6月底，全国各地专精特新企业中小型企业贷款额为2.72万亿，较上年同期提升4598亿人民币，持续14月维持在20%之上的增长速度；科技型企业贷款额2.36万亿，较上年同期提升4727亿人民币，增长速度为25.1%。

贯彻落实适用自主创新税收优惠政策、财政奖补现行政策，创建资金支持公司科技创新体系常态化工作体制，完善产学研用成效连接和产业发展体制……税务、金融业、高新科技等相关部门推进协同配合、凝结现行政策协力，推动企业坚持自主创新，提高企业技术创新能力，为持续发展“负重深蹲蓄气”。

——正确引导发展趋势预估，支持民企在“四新经济”行业大展身手。

在今年全国各地两会召开，习总书记注重，要激起民间资本投资生命力，激励和吸引更多民间投资参加国家重大工程、关键产业链供应链工程建设，为构建新发展格局、推动创新发展作出更大贡献。

北京市进行第一批向民间投资公布推荐项目工作，拟推荐新项目总共149个，项目总投资1308亿人民币；陕西省针对列入市、县二级关键项目清单的民营经济新项目，在商业用地、环境评价等多个方面给予指定管辖确保……近年来，全国各地强保障、强服务、真抓实干，为众多运营主体加盟创业创造良好的自然环境，培养本质生命力。一大批民企进新技术性、新型产业、业态创新、创新模式“四新经济”中奋力拼搏，发展潜力优良。截止到5月底，在我国“四新经济”民企已经超过2500万家。前5月新开设“四新经济”民企215万家，占新开设民企的57.1%。

——压实基础设施建设，助推企业“聚链结群”打造出发展趋势新高地。

近日来，在四川省德阳市罗江开发区，新创建标准化工业生产污水处理站正在进行中渗水总体调节，搞好宣布投入使用提前准备，更好地服务高端装备制造公司的废水处理要求。罗江经济发展高新区管委会负责人周小林说，对于前沿材料产业特色，本地积极主动配建智能化工业厂房并提升公共文化服务，“现如今，高性能纤维及复合材质、纤维材料、电子材料公司‘一群群’前去落户口，汇聚产业生态系统、变大核心竞争力。”

广西省积极推动智慧交通建设，促进智能化、数字化、智能化系统道路运输新基建落地式；天津市切实基本建设5G通信基站，推动产业智能化、数字产业……新型基础设施建设加仓加速，促进数字经济的与高端装备制造、服务业紧密结合，助推全国各地当代产业群、数字产业园区等迅猛发展。

“提升基础建设，有益于筑起高质量发展的基石，为众多运营主体给予更宽广发展空间。”东方证券首席经济学家邵宇说。

稳预期、强服务，深植运营主体发展热土

4月28日举行的中央政治局会议强调，必须坚持“两个毫不动摇”，消除危害各种所有制企业公平交易、协同发展的相关法律法规阻碍和潜在性堡垒，不断提升运营主体自信心，助力企业恢复体力。

经营环境没有完美的，只有不断。税务机关用对税收数据精确匹配纳税人需求，在今年的已精准投放税金税收优惠政策2.29亿户次；市场监督管理部门加强智慧监管，创建全量法人一证通库，大力开拓应用领域，大幅度降低人工成本、公文和经济成本……近年来，各个地区各个部门大力开展经营环境重点领域改革落地式，促进政务服务中心管理提升，深植运营主体发展壮大热土。

——优步骤、提速率，为企业发展缓解压力放开。

“我们自己的生产经营活动涉及到各种领域，自打网上办税平台实现多税收综合性申请至今，在一个页面一次就可以完成有关税收的申请及税款缴纳，不但省时省力，提高效率，也减少了人力成本。”北京首钢男篮基础建设有限责任公司财务会计中心副主任宋楚樵说。

顺畅国内国际双循环，积极主动通难点堵点、接中断点。实行“多税合一”综合性申请，精减公司登记公文原材料，一系列改善营商环境的具体措施以问题为导向，使企业敢打敢拼谋出路；扩张“船边直提”“抵港直接安装”“连动装卸”等方便化措施示范点范畴，进出口退税一再加速，配套措施服务项目逐步完善，公司开拓国际市场自信更强。

——零距离、非接触式，政务服务中心更加智能。

信息内容“逃走”取代经营者“跑腿服务”。截止到6月底，全国各地共申请办理跨地区外地电子缴税超27万笔，税金超380亿人民币，各自超出2022年全年度订单量的85%、交税金额的65%；一共有197家银行业发布跨地区外地电子缴税业务流程，比2022年增强了43家；适用即时缴税、金融机构端查看交税申请办理方法的银行业为180家，占比达到90%之上。

青岛为用户提供“线下推广一次办”“全程网上办”“大门口就近原则办”等几种人性化审批服务方式；陕西省西安市完工投用一体化电子政务平台，连通我国、省、市三级政务服务系统；广东省广州市进一步完善智能化企业平台，使企业独立选择做事“套餐内容”，一次申请办理可以办理好几个事宜……全国各地积极推进，对焦运营主体需要民心所向，以数字化方式为用户提供精准性、方便化、数字化服务。

北京国家会计学院专家教授李旭红觉得，始终把持续发展的发力点放到中国实体经济上，要脚踏实地、踏踏实实，也要敢于开拓新的领域、新生态，培养市场竞争新高地。后半年，还要继续落实落细已颁布的政策方针，与此同时积极推进现行政策优化改革创新推进，把充分发挥现行政策法律效力和激起运营主体生命力结合在一起，促进经济完成质全面提升和量有效提高。

(小编：李春晖)