打好宏观政策组合拳，央行、财政部、发改委等释放新信号

二季度至今中国经济复苏机械能趋弱，促进经济总体回暖，急待稳定增长现行政策变速提质增效。

8月4日，发改委、国家财政部、中国人民银行、国家税务总局协同举行新闻发布会，深度解读做好宏观经济政策组合策略，执行积极主动的经济政策和稳健的货币政策，持续、提升、健全并认真落实减税降费，全力支持自主创新、中国实体经济和中小企业发展等方面现行政策措施及落实实施状况。

国家发改委副秘书长、综合司厅长袁达表明，切实拉动内需、提振信心、规避风险，组织落实好分阶段现行政策的延伸工作中，将继续策划科学研究一批目的性比较强、幅度更多的贮备现行政策，依据局势转变立即分次颁布执行。

国家财政部将于近期发布税金税收优惠政策后面分配，聚焦科技自主创新、关键全产业链、创建生产性服务业、促增收扩消费等层面，精心谋划操作性强、务实管用的税金税收优惠政策，切实为运营主体纾困解难，进一步增强发展动能，推动经济发展，促进经济不断回暖稳步发展。

关于下环节是不是央行降准、央行降息，中国人民银行货币政策司厅长邹澜在发布会上表示，一方面，央行降准、公开市场业务、中期借贷便利，以及各种结构性货币政策专用工具都具有推广流动性总产量效用，必须综合组合、熟练掌握，一同维持银行体系流动性合理充裕。另一方面，要科学规范掌握市场利率。避免资产对冲套利和高转速，提高现行政策高效率，提高银行经营稳定性。

避免出现“生成缪误”难题

近年来，各个部门增加宏观经济政策贯彻落实幅度，促进现行政策提上去共同发力，系统软件搞出一套“组合策略”，积极应对了国际形势转变对国内不良影响增加、中国规律性结构性问题交错累加等困难考验，有力推进了社会经济不断修复、整体回暖稳步发展。

最近一些实物量指标增长速度加速，7月份全国各地统调发电能力同比增加5.9%，较上月加速1.5％；市场预测也有所改善，加工制造业PMI已经连续2月回暖。伴随着“组合策略”政策方针实际效果持续呈现，下半年经济将于上半年度不断修复的前提下，长期保持稳步发展趋势。

袁达觉得，新冠肺炎防控稳定专科单招后，经济恢复是一个波浪形发展趋势、坎坷式前行的全过程。目前我国经济形势遭遇一个新的困难和挑战，环境因素日趋繁杂不容乐观，中国内需不足，一些企业经营困难，一部分行业存有风险和隐患，这种都是对的提升宏观经济政策的目的性、联动性、实效性提出了更高要求。

他介绍，在主动扩张国内需求层面，执行好恢复和扩大消费的一系列现行政策，推动汽车和大宗消费，全力激起民营经济生命力，加速推进“十四五”整体规划102项重大工程项目及其它经济发展重点项目。持续执行适用交通建设工程建设、推动二手车消费等分阶段现行政策。与此同时，在更好地服务住户刚度和改善房要求、积极主动扩大有效投资等多个方面加强政策贮备，不断释放集成电路工艺市场前景。

在做强做优中国实体经济层面，增加托欠公司特别是中小型企业账款的清除幅度，加强对小型企业和个体工商户的财税金融适用。加速传统制造业改造提升，培育壮大战略新兴产业，策划并合理布局一批未来产业。持续执行适用小型运营主体qflp发展趋势、促进产业转型升级提升等方面分阶段现行政策。与此同时，在加速新旧动能、助力企业减负提质等行业加强政策贮备，促进中国实体经济转方式、调结构、增动能。

袁达特别提到，在各个部门印制政策法规前，对政策法规内容与颁布机会等进行与宏观经济政策趋向一致性评定，促进各个部门加强现行政策协调管理工作协同，紧密配合、同向发力、密切配合，避免出现“生成缪误”难题，维持好平稳可预想的宏观经济政策自然环境。

最近发布税金税收优惠政策后面分配

税金特惠是积极财政政策的重要环节，是可以直接合理和公平公正的惠企政策。上半年，全国各地新增加减税政策及出口退税缓费9279亿人民币，有力推进社会经济不断修复、整体回暖稳步发展。

7月31日，国常会对有关小型企业和个体工商户的10项税金税收优惠政策开展部署工作。

财政部税政司副处长魏岩表明，按照有关规定缴税收费标准，禁止征缴“过头税费”、违反规定揽税收费标准、虚增利润等违法行为。立即发布财政性资金和行政事业性收费文件目录，积极接受社会监督，在文件目录之外不得随意提升服务收费、增加征缴范畴、提升征收标准。提升涉企收费监管，检测各种涉企收费政策实施状况，果断治理二次收费、乱罚款、乱摊派难题。

魏岩表明，现阶段，经济形势遭遇一个新的艰难考验，国内需求依然不够，一些企业经营困难。将及时颁布、赶紧执行一批目的性、组合性、协作度高的各项政策。依照国常会布署，也将在最近发布税金税收优惠政策后面分配，平稳预估、提振信心。聚焦科技自主创新、关键全产业链、创建生产性服务业、促增收扩消费等层面，精心谋划操作性强、务实管用的税金税收优惠政策，切实为运营主体纾困解难，进一步增强发展动能，推动经济发展，促进经济不断回暖稳步发展。

不断适用科技金融

近些年我国坚持执行稳健的货币政策，有足够的现行政策室内空间、丰富多样的货币政策工具，充满信心、如果有条件、有实力解决好各种困难和挑战。

邹澜表明，中央人民银行将加强逆周期调节与政策贮备，增加宏观经济政策幅度，切实拉动内需、提振信心、规避风险，精确强有力执行好稳健的货币政策。下一阶段，充分发挥财政政策总产量材料结构双向作用，继续执行好存续期的一种手段，对结构性问题依然突显行业，持续执行时限，强化措施夯实现行政策成果，如果需要还可以再构建一个新的专用工具，不断适用科技金融、节能低碳等领域和薄弱点。

他介绍，一是不断适用科技金融。在今年的6月，中央人民银行提升惠民支小再贷款、再贴现额度2000亿人民币。现阶段，惠民支小再贷款、再贴现额度充足，金融企业有需要的时候还可以再加。与此同时，持续执行普惠小微贷款适用专用工具至2024年末，增强对小微企业金融业扶持力度，发挥出稳公司稳就业的重要意义。6月末，专用工具总计给予鼓励资产398亿人民币，适用地方法人金融机构总计提升普惠小微贷款22254亿人民币，比前年底提升6200亿人民币。

二是全力支持低碳发展。并行处理执行碳减排支持工具与支持煤碳清理有效利用重点贷款，激励帮助大量金融企业以社会化方法适用低碳发展。6月末，2个专用工具账户余额分别是4530亿元和2459亿人民币，各自比前年底提升1433亿元和1648亿人民币。在其中，碳减排支持工具适用金融企业派发碳中和借款超出7500亿人民币，推动本年度碳中和量达到1.5亿多吨二氧化碳当量。

三是多措并举适用自主创新。依照国常会规定，认真落实适用科技创新企业股权融资行动计划。夯实自主创新再房贷政策牵引带引领作用，进一步提升金融企业服务项目科技创新企业的想法与能力。6月末，自主创新再贷款额为3200亿人民币，比前年底提升1200亿人民币，撬起金融企业派发科技创新企业借款约1.75万亿。

四是适用房地产业安全运行。持续执行保交楼借款支持计划至2024年5月末，与此同时有序推进租赁房借款支持计划在试点区落地式。

（小编：王治强 HF013）