央行：推进民营企业“第二支箭”扩容增量

民营经济是市场经济体制不可或缺的一部分，对经济发展、社会经济发展、稳定就业、推进科技创新都起着重要作用。对于金融业支持民营企业发展趋势，8月3日，中央人民银行领导班子、银行行长潘功胜组织召开座谈会，征求相关意见和建议，促进银企合作需求对接，科学研究提升金融业支持民营企业工作举措，并提及后面将制定印发纲领性文件，推动民企“第二支箭”扩充增加量。

不断量增、面扩、价降

研讨会上，包含伊利集团、宏桥集团公司、龙湖地产、正泰集团、希望集团、旭辉地产、美的置业、红豆集团等众多民企责任人详细介绍了公司融资情况，体现近些年企业融资成本回落，金融业扶持力度牢固，与此同时提出希望进一步拓宽债权融资方式等需求。

民营经济是市场经济体制发展的主要成效，是促进社会经济发展关键能量，本次大会上针对私营房企的股权融资，也进行了总体定音。

潘功胜注重，支持民营企业发展趋势，金融市场部义不容辞，都是金融业供给侧改革的重要环节。近些年，中央人民银行贯彻始终中共中央、中央决策部署，坚持不懈“两个毫不动摇”，颁布系列产品现行政策措施，与金融企业共同奋斗，促进民营企业融资不断量增、面扩、价降，大力推动民营企业做大做优做强。

此外，中央人民银行将坚决贯彻《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》规定，精确强有力执行稳健的货币政策，维持流通性合理充裕，提升金融业、财政局、产业链等举措协同配合，正确引导金融资本大量流入民营企业。

浙江大学国际协同国际商学院数据经济和金融前沿研究核心联席会负责人盘和林点评，本次交流会是中央人民银行贯彻落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》这一代表性文档，都是秉着把门打开聆听民营企业观点的目地，让民企提出要求，想尽办法，一同处理民营企业资金短缺、融资贵问题，为以后民营企业融资银行信贷扫清障碍，提高金融企业对民企支持力度，也寻找民营企业信用担保的途径。

“量增”“面扩”“价降”三个维度释放出来信号很大。易居研究院研究总监严跃进强调，这会对更进一步优化民营企业融资工作中以及具有非常重要的作用，从后续工作定位看，将加强金融业、财政局、产业链等举措协同配合，正确引导金融资本大量流入民营企业。

光大金融市场部宏观研究员周茂华一样称，本次会议，中国金融管理部门关心爱护民企关心和需求，体现中国十分重视民营企业发展。根据金融管理部门与民企的直接对话，有利于确立民营企业发展中存在的困难，有利于后面融资政策优化提升，以问题为导向。

制定印发纲领性文件

近些年，金融管理部门连续出台一系列现行政策措施，比如执行差异化货币信贷扶持政策，支持金融企业提升民企贷款投放，促进金融机构加快构建“敢贷、愿贷、可贷”常态化，开设私营企业债券融资适用专用工具，平稳和推动私营企业债券融资等。

业界觉得，下面金融业支持民营企业的幅度还将持续增加。

本次大会上，潘功胜进一步指出，将制定印发金融业支持民营企业的纲领性文件，促进银行业提升内控管理制度，加强政策宣讲讲解，提升典型性经验推广。

除此之外，也将适用当地政府积极处理托欠公司应收款难题。推动私营企业债券融资适用专用工具（“第二支箭”）扩充增加量，加强金融体系支持民营企业发展趋势。

周茂华强调，本次会议干货知识多，释放出来下一步将根据多部门联合政策协同，推动金融资本大量流入民企的数据信号。比如，将有助于金融企业进一步完善内部治理结构，整理和提升绩效考核制度，优化政策鼓励等，提高银行服务项目民企意向与能力；在充分运用第一支箭效率的前提下，扩宽第二支箭（债卷）的融资方式；与此同时，大会释放出来全力支持私营房企的有效资金需求，推动房地产业持续健康发展。预估后面中国将采取总产量+构造专用工具，指引金融企业增加中国实体经济融资支持，此外都将推进债券市场改革创新，提高债券市场支持实体经济水平。

仲量联行大中华地区首席经济学家及研究院主管庞溟一样提到，强化对民营企业和民企的资金支持和融资支持，应持续高度重视与支持总产量问题和结构性问题，对民营企业和民企所提供适用与确保务必深入开展、慎终如始、力求实效，所提供金融信息服务需要具备普惠性、可获得性、适应能力、目的性、可持续、综合竞争力企业登记导向性，达到应贷尽贷、应融尽融、应惠尽惠、应免尽免，保证回应企业诉求及时、融洽处理问题及时、顺畅服务方式及时、给予金融资本及时。

“对于我们来说，这或代表着最近会出现重点的纲领性文件，针对后半年融资工作进行会出现较为求真务实的指导意义。”严跃进一样提及，从具体金融企业来说，主要指银行或交易商协会在这一方面有明确政策方针。对银行业来讲，将进一步提升民营企业贷款可靠性，扩张中小企业授信额度涉及面，支持民营企业债券承销发售；但对于交易商协会来讲，将继续加大私营企业债券融资适用专用工具（“第二支箭”）服务项目民企幅度，加速证券市场自主创新，达到民企多样化资金需求。总的来说，后面贷款放款和债权融资等多个方面把有新一轮支持工作。

提升风险评价水平

全力支持民营企业，将会是金融企业接下来关键使力方位。

潘功胜规定，金融企业要努力营造支持民营企业持续发展的良好环境，提升风险评价水平，系统梳理绩效考评、业务流程受权、内部结构资金转移定价、尽职免责等举措分配，改善服务私营企业激励机制，提高借款的想法、能力及可持续。

要全面了解民企融资需求，回复民企关心和需求，搞好银企合作融资对接，为民企提供科学、高效率、方便快捷的金融信息服务。要精确执行差异化住宅贷款政策，达到私营房地产开发商有效资金需求，推动房地产业持续健康发展。

大会上，工行、建行表明，将充分发挥国有银行“领头雁”功效，提高民营企业贷款可靠性，扩张中小企业授信额度涉及面，支持民营企业债券承销发售。银行间交易商协会还提到，将继续加大私营企业债券融资适用专用工具（“第二支箭”）服务项目民企幅度，加速证券市场自主创新，达到民企多样化资金需求。

庞溟预估，将来各个部门、各个地区、各机构还会继续对于民营企业和民企，增加纾困解难、扩张恩格尔定律、促进高质量发展的幅度，以立即、公平公正、普慧的形式，最大程度地为企业发展控制成本端压力现金流量工作压力，推动企业在别的必须的层面提升资金投入、扩展项目投资、提升机械能。

在庞溟看起来，在市场供给，金融企业应再次稳步增长民企银行信贷增长速度、提高民营企业贷款占有率、提高对民营企业的金融服务总体水平，认真落实科技金融、对中小企业逾期贷款承受度等多元化现行政策，配套设施搞好风险性分辨、信用风险管理、个人征信记录、尽职免责、产品开发、贷款展期申请办理等方面的工作。在考评国有制控股和参股的金融机构运营绩效时，应当通过给与合理调整与评价，综合考虑与鼓励对民营企业和民企各种整合性贷款政策、多元化贷款政策的推行。

在需求面，则要以提高企业和企业登记预估、自信心、意向和主观能动性为突破口，以重点项目建设、扩大产能、技术创新、绿色发展、“专精特新企业”小巨人企业、高品质独角兽公司等作为承揽，促进相应行为主体把握住周期时间尽早提升项目投资或长期资金投入、提升生产制造研发效率、提高产品服务水平和竞争优势、扩宽国内外销售市场，并针对性地为有需求的公司特别是中小型企业、个体户纾困解难。

值得一提的是，本次金融业支持民营企业发展趋势交流会，针对全国各地私营地产商来讲具有十分积极主动的导向性。严跃进觉得，那也是先前金融业16条及其三支箭现行政策后，针对房地产开发商作出了较为系统及全方位的资金支持。这要求各地私营地产商积极主动使力，精准对接最近很有可能颁布的各种国家扶持政策，从而搞好各种融资工作。由于在该类资金支持层面，银行或交易商协会会出现持续推进动作。8-9月，房地产融资单位要积极科学研究，特别是在提高借款能力及发行债券能力水平持续推进，让金融企业和投资者对这类公司有更高的自信心。

北京商报记者 刘四红

(编写：娴雅)